Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 kwietnia 2018 r., III SO/Kr 7/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 kwietnia 2018 r., III SO/Kr 7/18

Sentencja

1 Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. C. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. w sprawie dotyczącej zaskarżenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 09.03.2018 r. nr [...] związanej z odmową umorzenia zadłużenia z tytułu wypłaconych świadczeń alimentacyjnych z funduszu alimentacyjnego postanawia: I. umorzyć postępowanie w części obejmującej żądanie zwolnienia od kosztów sądowych, II. ustanowić dla wnioskodawcy radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych.

Uzasadnienie

2 Wnioskodawca w złożonym na urzędowym formularzu "PPF" wniosku o przyznanie prawa pomocy domagał się zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego.

3 Oświadczył, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z jakimkolwiek kwalifikowanym pełnomocnikiem.

4 Opisując swoją sytuacją rodzinną zakreślił rubrykę 6.

5 Określając swój majątek zadeklarował brak nieruchomości, zasobów, przedmiotów wartościowych.

6 Swoje dochody oszacował łącznie na 415,88 zł wyjaśniając, że składa się na to 297,84 zł zasiłku dla bezrobotnych po potrąceniu alimentów oraz 118,04 zł zasiłku okresowego z opieki społecznej.

7 Uzasadniając swoje starania podniósł, że oprócz wykazanych nie ma innych dochodów ani majątku. Powiada, że jest osobą chorą, ma lekki stopień niepełnosprawności, nie pracuje, ma kłopoty ze zdrowiem, pozostaje z stałym leczeniu. Wymieniając zobowiązania i stałe wydatki wskazał na koszt prądu 45 zl, gazu 40 zł, opłaty za mieszkanie 250 zł (z czego MOPS dofinansowuje 116 zł a samodzielnie opłaca 134 zł), alimenty 446,76 zł potrącane z zasiłku.

8 Do wniosku dołączył kopię decyzji o przyznaniu zasiłku okresowego, kopię zaświadczenia z właściwego urzędu pracy o zarejestrowaniu jako osoby bezrobotnej ze wskazaniem przyznanego zasiłku i kwot potrącanych na alimenty, kopię karty informacyjnej leczenia szpitalnego, kopie pokwitowań za czynsz, gaz i prąd, kopię orzeczenia lekarskiego, kopie skierowań i wyników badań, kopię orzeczenia o stopniu niepełnosprawności zaliczającego skarżącego do lekkiego stopnia niepełnosprawności.

9 Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje:

10 Zgodnie z art. 239 §1 pkt 1 lit. a) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązek uiszczenia kosztów sądowych nie ciąży na stronie skarżącej działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu opieki i pomocy społecznej. Wnioskodawca podał, że zamierza skarżyć decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego związaną z odmową umorzenia zadłużenia z tytułu wypłaconych świadczeń alimentacyjnych z funduszu alimentacyjnego. Jednocześnie zarządzeniem z 22 marca 2018 r. sprawie dotyczącej złożonego wniosku o prawo pomocy nadano symbol "6329" opisywany przez załącznik nr 1 do zarządzenia Prezesa NSA z dnia 27 listopada 2003 r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych jako sprawa z zakresu pomocy społecznej. W konsekwencji przyjąć należy, że wnioskodawca skorzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych - co oznacza całkowite zwolnienie strony z obowiązku wnoszenia zarówno opłat sądowych jak i ponoszenia wydatków. Stąd rozpoznanie wniosku w tym zakresie jest zbędne a w związku z tym postanowiono jak w punkcie pierwszym sentencji działając na zasadzie art. 249a ppsa w związku z art. 258 §1 i §2 pkt. 7 ppsa.

11 Sytuacja taka pozostaje bez wpływu na drugie z żądań a mianowicie ustanowienia radcy prawnego. Zgodnie z aktualnymi poglądami doktryny sąd nie jest związany żądaniem strony zawartym we wniosku o przyznanie pomocy byleby tylko nie wyszedł ponad żądanie strony (por. komentarz J.P Tarno do art. 246 w : Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004). Logiczną konsekwencją przedstawionego stanu rzecz jest więc, że w sytuacji gdy strona domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, sąd może przyznać jej to prawo w zakresie częściowym obejmującym tylko ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika (art. 245 §3 in fine ppsa). Oczywiście pod warunkiem, wykazania przez stronę, że nie jest wstanie ponieść opłat za jego czynności w postępowaniu przed sądami administracyjnymi bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 §1 pkt. 2 ppsa).

12 W realiach niniejszej sprawy wnioskodawca złożyła oświadczenie o jakim mowa w art. 252 ppsa przedkładając jednocześnie na poparcie swych twierdzeń kopię odpowiednich dokumentów źródłowych. W konsekwencji jest ono wystarczające do oceny możliwości płatniczych strony. Wnioskodawca należy do osób ubogich. Tak bowiem należy postrzegać osobę samotnie gospodarującą, bez pracy i majątku, obarczoną alimentami, która środki na swe utrzymanie zmuszona jest czerpać zasiłku dla bezrobotnych i z pomocy społecznej. Z zasad doświadczenia życiowego wynika, że przy obecnym poziomie cen oraz usług środki jakimi dysponuje wystarczają z trudem na opłacenie wykazanych zobowiązań i opędzenie podstawowych potrzeb życiowych.

13 Uwzględniając to wszystko, udzielono więc wnioskodawcy pomocy o którym to prawie traktują przepisy oddziału 2 rozdziału III działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym orzekając jak w punkcie drugim sentencji na podstawie art. 246 §1 pkt. 2 ppsa w związku z art. 245 §3 ppsa.