Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 grudnia 2009 r., II SAB/Gl 54/09

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 grudnia 2009 r., II SAB/Gl 54/09

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. R. oraz J. R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie nierozpoznania wniosku w sprawie dotyczącej warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta Z. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na przebudowie ul. [...] w Z. Pismem z [...] R. i J.R. zwrócili się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. o stwierdzenie nieważności tej decyzji. Decyzją z dnia [...], nr [...] Kolegium odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Z. Rozstrzygniecie to utrzymało w mocy decyzją z dnia [...], nr [...].

3 Wnioskiem z dnia [...] R. i J.R. zażądali stwierdzenia nieważności wyżej opisanych decyzji Kolegium z dnia [...] i [...]. W reakcji na wniosek SKO w K. wydało decyzję z dnia [...] nr [...], którą odmówiło wszczęcia postępowania w przedmiocie nieważności wskazanych we wniosku decyzji.

4 W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach R. i J.R. zarzucili Kolegium bezczynność, podnosząc, że nie rozpoznało ono ich wniosku z dnia [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją SKO z [...]. W aktach administracyjnych nadesłanych przez Kolegium brak jest tego wniosku, niemniej jednak w odpowiedzi na skargę Kolegium przyznało, że wniosek taki został złożony. W piśmie procesowym z dnia [...] Kolegium podało, że nie dysponuje kompletną dokumentacją sprawy i prowadzi postępowanie w celu odtworzenia akt. Odpowiadając na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie, wskazując na art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Podniosło, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wezwali Kolegium do usunięcia naruszenia prawa, co czyni ich skargę niedopuszczalną.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozważył, co następuje:

6 Zarzut bezczynności organów podlega kognicji sądów administracyjnych. W niniejszej sprawie skarżący zarzucili, że nie została wydana przez Kolegium decyzja, jaka powinna zapaść na skutek wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, złożonego w trybie art. 127 § 3 k.p.a., co odpowiada przypadkowi bezczynności, a jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 8 w związku z pkt 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Co do zasady skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem (art. 52 § 1 ppsa). W przypadku skargi na bezczynność środkiem takim jest zażalenie, o jakim mowa w art. 37 § 1 k.p.a., składane do organu wyższego stopnia. W przypadku zarzutu bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego art. 37 § 1 k.p.a. nie ma zastosowania wobec braku organu wyższego stopnia. W takim przypadku ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia. W tej sytuacji skargę na niezałatwienie sprawy w terminie można wnieść po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, w trybie art. 52 § 3 ppsa. Z odpowiedzi na skargę wynika, że skarżący takiego wezwania nie wystosowali. Z tego względu skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 88; postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 6 czerwca 2006 r. sygn. II SAB/Bk 34/06 oraz postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 25 kwietnia 2006 r., sygn. akt IV SAB/Wr 17/06).