Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 maja 2020 r., III SAB/Gl 49/20

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 maja 2020 r., III SAB/Gl 49/20

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Jużków po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na bezczynność "A" SA w B. w przedmiocie deputatu węglowego postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 31 stycznia 2020 r., A. R. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność "A" SA w B. w przedmiocie deputatu węglowego.

3 W udzielonej odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Rozpoznając sprawę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy przedmiot skargi podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – dalej powoływanej jako p.p.s.a., zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej.

6 Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony, gdyż objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.

7 Zgodnie z art. 3 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

8 1) decyzje administracyjne;

9 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

10 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

11 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

12 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

13 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

14 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

15 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

16 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

17 Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.

18 Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że jak już wspomniano na wstępie, z treści skargi wynika, że sprawa dotyczy bezczynności organu w kwestii uzyskania przez skarżącego deputatu węglowego. Zdaniem Sądu, skarga nie podlega kognicji sądów administracyjnych, gdyż sprawa, której dotyczy żądanie skarżącej nie należy do kategorii spraw o których mowa w art. 3 ustawy p.p.s.a.

19 Podkreślić w tym miejscu należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 grudnia 2014r., sygn. akt I OSK 1243/13 wskazał, że podstawą do kwalifikacji do aktu z zakresu administracji publicznej jest regulacja w przepisach prawa materialnego, które umocowują organ administracji publicznej do wydania jednostronnego aktu w przedmiocie uprawnienia wynikającego z przepisów prawa. W obowiązującym stanie prawnym nie ma podstaw do wydawania aktów o przyznawaniu deputatu węglowego bądź jego ekwiwalentu pieniężnego. Roszczenia dotyczące deputatu węglowego są roszczeniami wynikającymi ze stosunku pracy, a rozpoznawanie wszelkich sporów w przedmiocie przyznania deputatu węglowego czy też jego ekwiwalentu pieniężnego, należy do właściwości sądów powszechnych. Zaś art. 476 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania cywilnego stanowi, że przez sprawy z zakresu prawa pracy rozumie się roszczenia ze stosunku pracy lub z nim związane.

20 Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a., skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.