Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 24 lipca 2012 r., II SA/Bk 849/11

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 24 lipca 2012 r., II SA/Bk 849/11

Sentencja

1 Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi Stowarzyszenia F. Z. w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy sprostowania oraz wyjaśnienia wątpliwości co do treści postanowienia w sprawie uzgodnienia przedsięwzięcia p o s t a n a w i a - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.-

Uzasadnienie

2 Stowarzyszenie F. Z. w B. wniosło o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Strona skarżąca od lat wykazuje stratę finansową tj. za 2007 r. – 10.178,47 zł, w 2008 r. – 6.296,18 zł; w 2009 r. – 1.557,12 zł, w 2010 r. – 30.907,01 zł, w 2011 r. – 82.666,76 zł. Stowarzyszenie nie ma środków finansowych na koncie bankowym od około trzech miesięcy. Konto to zostało zablokowane tytułem prowadzonej egzekucji komorniczej kwoty 20.000 – 30.000 zł. Wnioskodawca wykazał również, iż nie zatrudnia ani nie wynagradza żadnej osoby, członkowie Stowarzyszenia nie otrzymują żadnych świadczeń, wszystkie prace wykonywane są nieodpłatnie w ramach wolontariatu. Stowarzyszenie nie ponosi wydatków związanych z ubezpieczeniami społecznymi i zdrowotnymi, podatkami od osób fizycznych, obecnie także z powodu braku środków nie ponosi wydatków związanych z wynajęciem pomieszczenia, energią elektryczną i tym podobnych opłat eksploatacyjnych - korzysta z pomieszczeń użyczonych bezpłatnie do spotkań i przechowywania dokumentów, telefon Stowarzyszenia z powodu zaległości na kwotę około 300 zł został odłączony. Przejściowy fakt obecności pewnych sum pieniężnych na koncie wynikał z opóźnienia rozliczenia zobowiązań i zadłużenia. Poniesiona strata to nieopłacone faktury, na które chwilowo zostały zaciągnięte pożyczki od członków Stowarzyszenia. Strona skarżąca nie ma możliwości pokrycia narastającego zadłużenia, gdyż dochody i składki członkowskie są od niego niższe. Stowarzyszenie nie ma również możliwości (z powodu braku środków finansowych) wysyłania korespondencji pocztowej w wyznaczonych terminach (k. 21v; k. 27v; k. 29 – 31; k. 34 – 35; k. 38; k. 41; k. 86 - 87).

3 W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 02 lipca 2012 r. (k. 82) pełnomocnik Stowarzyszenia oświadczył, że z powodu zablokowania rachunków bankowych i braku środków finansowych nie jest w stanie nadesłać wymaganych wyciągów z rachunku bankowego. Strona skarżąca nie posiada na koncie żadnych środków finansowych. Dochody i składki członkowskie są niższe od zadłużenia Stowarzyszenia (k. 84 – 86). Do akt sprawy strona skarżąca dołączyła sprawozdanie finansowe za 2010 r. oraz za 2011 r. (k. 41 i k. 87).

4 W tym miejscu należy podkreślić, że Stowarzyszenie nie uczyniło zadość wzmiankowanemu wezwaniu z dnia 02 lipca 2012 r. w zakresie nadesłania dokumentów potwierdzających aktualne zadłużenie (w tym komornicze), wyciągów z rachunku bankowego za okres kwiecień – czerwiec 2012 r.

5 Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 2 pkt 1 ustawy z dnia

6 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

7 (Dz. U. z 2012 r. Nr 270, tekst jednolity) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego następuje gdy wykaże ona, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania.

8 Na wnioskodawcy spoczywa, zatem ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania

9 z tego prawa (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Deuter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592).

10 Ze złożonych oświadczeń wynika, że Stowarzyszenie F. Z.

11 w B. działa jako organizacja społeczna i organizacja pożytku publicznego, działa dla dobra publicznego oraz nie prowadzi działalności gospodarczej. Stowarzyszenie od około trzech miesięcy nie posiada na koncie zgromadzonych środków finansowych. Konto to zostało zablokowane z tytułu prowadzonej egzekucji komorniczej. Strona skarżąca od lat wykazuje stratę finansową tj. w okresie 2006 – 2011 r. W roku 2011 wynik finansowy wnioskodawcy to łączna strata w wysokości 82.666,76 zł, przy wpływach w wysokości 3.766,30 zł, w tym: wpłaty od osób prywatnych – 3.040 zł oraz wpłaty 1% podatku la organizacji pożytku publicznego – 726,30 zł (k. 87). Stowarzyszenie nie posiada majątku.

12 Przedstawione powyżej dane w zestawieniu z nienadesłaniem wymaganych wyciągów z kont bankowych oraz aktualnych dokumentów dotyczących zadłużenia z tytułu prowadzonych egzekucji komorniczych skutkują brakiem możliwości potwierdzenia oświadczenia strony zarówno w zakresie posiadanych środków finansowych jak i wysokości zadłużenia, a w konsekwencji uniemożliwią pełną ocenę sytuacji majątkowej strony skarżącej i pozytywne rozpatrzenie złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy.

13 W tym miejscu dodatkowego podkreślenia wymaga jeszcze raz, iż to na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu (w tym również i obowiązek nadesłania wymaganych dokumentów), że nie jest on w stanie pokryć jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego, które nie mogą być stawiane jako ostatnie w kolejności ich zaspokajania. Strona podnosi, że jest organizacją pożytku publicznego, jak deklaruje działa dla dobra publicznego i nie prowadzi działalności gospodarczej, jednak okoliczności te nie stanowią przesłanki uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Stanowisko to potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny, który stwierdził, iż fakt, że stowarzyszenie jest organizacją non profit nie zwalnia go od obowiązku zapewnienia środków – chociażby w drodze obowiązkowych składek członkowskich – na prowadzenie działalności statutowej, w zakres, której wchodzą również spory sądowe (postanowienie NSA z dnia 9 czerwca 2006 r. II OZ 317/06 i podobnie postanowienie NSA z dnia 6 czerwca 2006 r. II OZ 588/06 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – orzecznictwo pod

14 red. Bogusława Dautera, str. 438, Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., Warszawa 2007). Strona skarżąca inicjując, a następnie uczestnicząc w postępowaniu sądowoadministracyjnym, powinna zatem przewidzieć możliwość ponoszenia związanych z tym kosztów (vide: postanowienie NSA z dnia 09 listopada 2007 r. sygn. akt. II OZ 1090/07, podobnie postanowienie NSA 12 lutego 2008 r. sygn. akt II OZ 80/08).

15 Wobec powyższych okoliczności należało stwierdzić, iż Stowarzyszenie F. Z. w B. nie wykazało w sposób przekonywujący,

16 iż faktycznie znajduje się w sytuacji materialnej, która skutkuje, że nie jest

17 w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w sprawie niniejszej.

18 W związku z tym, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 2 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.-