Wyrok Sądu Rejonowego w Nysie z dnia 30 października 2025 r., II K 612/25

wyrok Sądu Rejonowego w Nysie z dnia 30 października 2025 r., II K 612/25

Tekst

1 Sygnatura akt II K 612/25

2 (...)-0.Ds. (...).2024

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

3 Dnia 30 października 2025 roku

4 Sąd Rejonowy w Nysie, Wydział II Karny w składzie:

5 Przewodniczący - Sędzia Sądu Rejonowego Bartłomiej Madejczyk

6 Protokolant – st. sekr. sąd. Ewa Chrząstek

7 Prokurator ------

8 po rozpoznaniu na rozprawie 18 września i 21 października 2025 roku sprawy karnej

9 B. W. (1) (W.)

10 s. I. i I. z domu Z.

11 ur. (...) w P.

12 oskarżonego o to, że:

13 w dniu 2 sierpnia 2017 r. w N., woj. (...), jako Prezes Zarządu Agencji (...) sp. z o.o. poświadczył nieprawdę co do okoliczności mającej znaczenie prawne w Protokole postępowania o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego w przedmiocie Zmiany sposobu użytkowania budynku byłej Wojskowej Komendy Uzupełnień na obiekt usługowo administracyjny – zmiana warunków pozwolenia budowlanego w zakresie zmiany funkcji I piętra na przychodnie lekarską przy ul. (...) w N., w którym jako oferent brał udział G. T. (1), z którym jest on spokrewniony w linii bocznej w czwartym stopniu, w ten sposób, że dokonał zatwierdzenia wskazanego dokumentu, w którym oświadczył, że wykonuje czynności w postępowaniu o udzielenie wskazanego zamówienia i że złożył pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywego oświadczenia oświadczenie określone w art. 17 ust. 2 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych o braku okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 4 tego przepisu, tj. że nie pozostaje z żadnym z wykonawców w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności, podczas gdy takiego oświadczenia nie złożył, a złożyła je prokurent (...) sp z o.o. K. H. (1), przy czym czynu tego dopuścił się w celu osiągnięcia korzyści majątkowej dla G. T. (1) w postaci zatwierdzenia wyboru jego oferty jako najkorzystniejszej i udzieleniu jemu zamówienia na kwotę 803 136,114 zł na wykonanie robót budowlanych w przedmiocie określonym na wstępie,

14 tj. o czyn z art. 271 § 3 k.k.

15 1. uniewinnia oskarżonego B. W. (1) od popełnienia zarzucanego mu czynu,

16 2. na podstawie art. 632 pkt 2 k.p.k. kosztami procesu obciąża Skarb Państwa, w tym zasądza na rzecz oskarżonego B. W. (1) kwotę (...) (tysiąca sześciuset ośmiu) złotych.

Uzasadnienie

17 Formularz UK 1

18 Sygnatura akt

19 II K 612/25

20 Jeżeli wniosek o uzasadnienie wyroku dotyczy tylko niektórych czynów lub niektórych oskarżonych, sąd może ograniczyć uzasadnienie do części wyroku objętych wnioskiem. Jeżeli wyrok został wydany w trybie art. 343, art. 343a lub art. 387 k.p.k. albo jeżeli wniosek o uzasadnienie wyroku obejmuje jedynie rozstrzygnięcie o karze i o innych konsekwencjach prawnych czynu, sąd może ograniczyć uzasadnienie do informacji zawartych w częściach 3–8 formularza.

21 1. USTALENIE FAKTÓW

22 1. Fakty uznane za udowodnione

23 Lp.

24 Oskarżony

25 Czyn przypisany oskarżonemu (ewentualnie zarzucany, jeżeli czynu nie przypisano)

26 B. W. (1)

27 czyn zabroniony z art. 271 § 3 k.k. – opisany w części wstępnej wyroku

28 Przy każdym czynie wskazać fakty uznane za udowodnione

29 Dowód

30 Numer karty

31 1. Oskarżony B. W. w 2017 r. pełnił funkcję Prezesa Zarządu Agencji (...) sp. z o.o. z siedzibą w N..

32 2. W spółce ustanowiony był prokurent samoistny, którym była K. H. (1).

33 3. W maju 2017 r. spółka (...) ogłosiła pod nr (...), przetarg nieograniczony na roboty budowlane w ramach projektu „Zmiana sposobu użytkowania dawnej wojskowej komendy uzupełnień na obiekt usługowo-administracyjny – zmiana warunków pozwolenia budowlanego w zakresie zmiany funkcji I piętra na przychodnię lekarską, ul. (...), (...)-(...) N.”.

34 4. Oskarżony jako kierownik zamawiającego powołał komisję przetargową, w skład której weszli A. K. (1), G. J. (1) i J. G. (1).

35 5. W postępowaniu przetargowym brał udział G. T. (1) – krewny oskarżonego (w linii bocznej w czwartym stopniu), z którym utrzymywał on relacje towarzyskie.

36 6. Oskarżony wykonywał czynności w postępowaniu przetargowym, m.in. 26 i 31 maja oraz 5 czerwca 2017 r. dokonał zmian w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia publicznego (SIWZ), które były publikowane następnie na stronie internetowej oraz udzielał odpowiedzi „oferentom” biorącym udział w postępowaniu, jak również podpisał dokument związany z zamieszczeniem na stronie internetowej informacji wskazanych w art. 86 ust. 5 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.

37 7. Otwarcie ofert nastąpiło 7 czerwca 2017 r. o godz. 10:30, po czym komisja przetargowa w oparciu o kryteria wskazane w ogłoszeniu o przetargu dokonała wyboru najkorzystniejszej oferty.

38 8. 2 sierpnia 2017 r. sporządzono protokół z postępowania o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego, który podpisał oskarżony, jako kierownik zamawiającego

39 - z treści części 4. wynikało m.in., że wykonywał on czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia i złożył oświadczenie określone w art. 17 ust. 2 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.

40 9. Oskarżony nie złożył oświadczenia, o którym mowa w art. 17 ust. 2 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, oświadczenia takie stanowiące załączniki do protokołu złożyli członkowie komisji przetargowej oraz K. H., jako prokurent.

41 10. Protokół wraz z załącznikami był jawny i podlegał niezwłocznej publikacji na stronie internetowej zamawiającego.

42 informacja z KRS

43 dowód rzeczowy - akta postępowania przetargowego nr (...)

44 cz. zeznania G. T.

45 277

46 315

47 366

48 1.2 Fakty uznane za nieudowodnione

49 Lp.

50 Oskarżony

51 Czyn przypisany oskarżonemu (ewentualnie zarzucany, jeżeli czynu nie przypisano)

52 B. W. (1)

53 czyn zabroniony z art. 271 § 3 k.k. – opisany w części wstępnej wyroku

54 Przy każdym czynie wskazać fakty uznane za nieudowodnione

55 Dowód

56 Numer karty

57 11. Oskarżony nie brał udziału w postępowaniu przetargowym.

58 wyjaśnienia

59 zeznania A. K.

60 zeznania J. K.

61 zeznania K. H.

62 zeznania G. J.

63 363

64 364

65 364v

66 365v

67 390v

68 2. OCena DOWOdów

69 2.1. Dowody będące podstawą ustalenia faktów

70 Lp. faktu z pkt 1.1

71 Dowód

72 Zwięźle o powodach uznania dowodu

73 1-10

74 informacja z KRS

75 dowód rzeczowy

76 - akta postępowania przetargowego nr (...)

77 cz. zeznania

78 G. T.

79 wszystkich istotnych ustaleń w sprawie sąd dokonał w oparciu o treść dokumentów z postępowania przetargowego nr (...) oraz informację z KRS, natomiast zeznania G. T. posłużyły jedynie do ustalenia stopnia jego pokrewieństwa z oskarżonym oraz tego, że utrzymywali oni relacje towarzyskie,

80 2.2. Dowody nieuwzględnione przy ustaleniu faktów

81 (dowody, które sąd uznał za niewiarygodne oraz niemające znaczenia dla ustalenia faktów)

82 Lp. faktu z pkt 1.1 albo 1.2

83 Dowód

84 Zwięźle o powodach nieuwzględnienia dowodu

85 11

86 wyjaśnienia

87 zeznania

88 A. K.

89 zeznania

90 J. K.

91 zeznania K. H.

92 zeznania G. J.

93 sąd nie dał wiary wyjaśnieniom oskarżonego, jak również zeznaniom wskazanych świadków, że B. W. nie brał udziału w postępowaniu przetargowym nr (...), gdyż przeczyła temu treść dokumentów z postępowania, które oskarżony podpisał, podkreślić trzeba w tym miejscu, że powstrzymanie się przez niego od podpisania pozostałych dokumentów, które podpisała K. H. jako prokurent, oznaczało jedynie faktyczne powstrzymanie się od pewnych czynności w jego toku, a nie, że nie brał w ogóle udziału w postępowaniu, w tym poprzez formalne wyłącznie, które mogło nastąpić tylko przez złożenie oświadczenia w trybie art. 17 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, a tego oskarżony nie zrobił, jednocześnie należy zauważyć, że samo przekonanie świadków o takim stanie rzeczy bez złożenia przez oskarżonego wskazanego oświadczenia nie mogło być uznane za prawidłowe,

94 zeznania

95 G. T.

96 zeznania

97 A. S.

98 zeznania

99 D. W.

100 zeznania

101 J. G.

102 pozostałe dowody z dokumentów

103 sąd dokonał istotnych ustaleń w sprawie w oparciu o wskazane wcześniej dokumenty z postępowania przetargowego, w związku z czym zeznania tych świadków, jak i pozostałe dowody z dokumentów nie miały znaczenia dla ustalenia okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy,

104 3. PODSTAWA PRAWNA WYROKU

105 Punkt rozstrzygnięcia z wyroku

106 Oskarżony

107 ☐

108 3.1. Podstawa prawna skazania albo warunkowego umorzenia postępowania zgodna z zarzutem

109 Zwięźle o powodach przyjętej kwalifikacji prawnej

110 ☐

111 3.2. Podstawa prawna skazania albo warunkowego umorzenia postępowania niezgodna z zarzutem

112 Zwięźle o powodach przyjętej kwalifikacji prawnej

113 ☐

114 3.3. Warunkowe umorzenie postępowania

115 Zwięzłe wyjaśnienie podstawy prawnej oraz zwięźle o powodach warunkowego umorzenia postępowania

116 ☐

117 3.4. Umorzenie postępowania

118 Zwięzłe wyjaśnienie podstawy prawnej oraz zwięźle o powodach umorzenia postępowania

119 ☒

120 3.5. Uniewinnienie

121 1

122 B. W. (1)

123 Zwięzłe wyjaśnienie podstawy prawnej oraz zwięźle o powodach uniewinnienia

124 Za występek z art. 271 § 1 k.k., odpowiada funkcjonariusz publiczny lub inna osoba uprawniona do wystawienia dokumentu, która poświadcza w nim nieprawdę co do okoliczności mającej znaczenie prawne. Zgodnie z § 3 jeżeli sprawca dopuszcza się tego czynu w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej, podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat 8.

125 Czyn zabroniony z art. 271 § 3 k.k. można popełnić wyłącznie z zamiarem bezpośrednim kierunkowym.

126 W realiach niniejszej sprawy, w świetle przepisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, postępowanie „o udzielenie zamówienia publicznego” należało zdefiniować jako ciąg czynności faktycznych i prawnych rozpoczynający się z chwilą ogłoszenia o zamówieniu (uchwała SN z 17 grudnia 2010 r., sygn. akt III CZP 103/10). Jednocześnie przepisy tejże ustawy nie pozostawiają wątpliwości, że pojęcie wykonywania czynności w postępowaniu należy postrzegać bardzo szeroko ze względu na konieczność zminimalizowania ryzyka możliwego konfliktu interesów. Dla przykładu w wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z 18 lutego 2021 r., sygn. akt KIO 241/21, za wykonywanie czynności w postępowaniu uznano nawet samo sprawdzenie treści SIWZ, gdy osoba złożyła jedynie podpis z adnotacją „sprawdził” i wskazano, że winna ona zostać ujawniona w protokole postępowania w pkt 4 „osoby wykonujące czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia”.

127 Sąd nie miał wątpliwości, że oskarżony będąc kierownikiem zamawiającego – Prezesem Zarządu Agencji (...) sp. z o.o., zgodnie z przepisem art. 18 ust. 1 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych odpowiadał za przeprowadzenie postępowania, przy czym uprawnioną do działania była również prokurent K. H.. Co prawda oskarżony powołał komisję przetargową, ale miała ona zgodnie z regulacjami przywołanej ustawy, wyłącznie charakter pomocniczy, co oznaczało, że z wyjątkiem poszczególnych czynności w postępowaniu przewidzianych dla tego ciała w art. 20, pozostałe czynności należały do kierownika zamawiającego, czyli oskarżonego, ewentualnie do prokurenta.

128 Oskarżony nie złożył oświadczenia w trybie art. 17 ustawy, a więc nie doszło do jego wyłączenia z postepowania. Tym samym wbrew swoim twierdzeniom złożonym na rozprawie brał on udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia, na co wskazują podpisywane przez niego dokumenty, które dotyczyły okoliczności istotnych dla prowadzonego postępowania – wskazanych m.in. w art. 41 ustawy Prawo zamówień publicznych. Oznaczało to również, że choć oskarżony uważał, że nie brał udziału w postępowaniu, bo w swoim odczuciu nie wykonywał czynności istotnych, to jednak złożył oświadczenie prawdziwe, gdyż wykonywał czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia nr (...). Tak więc nie poświadczył on nieprawdy w tej kwestii.

129 Druga kwestia wskazana w zarzucie to poświadczenie przez oskarżonego w protokole okoliczności, że złożył oświadczenie w trybie art. 17 ust. 2 ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. Zauważyć należy, że stwierdzenie to ujęte jest w jednym zdaniu z fragmentem dotyczącym wykonywania czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Analiza ustalonego stanu faktycznego prowadziła do wniosku, że złożenie tego oświadczenia było wynikiem niedbalstwa i swoistego bałaganu organizacyjnego. Odmienna ocena sprzeczna byłaby z zasadami logiki i doświadczenia życiowego, trudno przecież zakładać, że oskarżony celowo nieprawdziwe poświadczył w protokole, że złożył oświadczenie z art. 17 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, skoro protokół wraz z załącznikami był jawny i podlegał niezwłocznej publikacji na stronie internetowej zamawiającego, w związku z czym już na pierwszy rzut oka każdy przeciętny obserwator był w stanie dostrzec to, że jako kierownik zamawiającego oświadczenie takie złożyła K. H. (1), a nie oskarżony. Tak więc pomimo nieprawidłowego zachowania oskarżonego przy sporządzaniu dokumentów przetargowych, nie sposób było przyjąć, że było to działanie celowe, a tylko z takim zamiarem można popełnić czyn zabroniony z art. 271 § 3 k.k.

130 Reasumując, brak w zachowaniu sprawcy choćby jednego z elementów czynu zabronionego, niezależnie, czy odnoszącego się do strony podmiotowej, czy przedmiotowej czynu, powoduje zdekompletowanie jego znamion, a tym samym niemożność przypisania go oskarżonemu. Tak więc skoro oskarżony swoim zachowaniem nie wyczerpał znamion czynu zabronionego z art. 271 § 3 k.k., zachodziła negatywna przesłanka procesowa z art. 17 § 1 pkt 2 k.p.k. W tej sytuacji zgodnie z art. 414 § 1 k.p.k. sąd wydał wyrok uniewinniający.

131 4. KARY, Środki Karne, PRzepadek, Środki Kompensacyjne i środki związane z poddaniem sprawcy próbie

132 Oskarżony

133 Punkt rozstrzygnięcia

134 z wyroku

135 Punkt z wyroku odnoszący się

136 do przypisanego czynu

137 Przytoczyć okoliczności

138 5. 1Inne ROZSTRZYGNIĘCIA ZAwarte w WYROKU

139 Oskarżony

140 Punkt rozstrzygnięcia

141 z wyroku

142 Punkt z wyroku odnoszący się do przypisanego czynu

143 Przytoczyć okoliczności

144 6. inne zagadnienia

145 W tym miejscu sąd może odnieść się do innych kwestii mających znaczenie dla rozstrzygnięcia,

146 a niewyjaśnionych w innych częściach uzasadnienia, w tym do wyjaśnienia, dlaczego nie zastosował określonej instytucji prawa karnego, zwłaszcza w przypadku wnioskowania orzeczenia takiej instytucji przez stronę

147 7. KOszty procesu

148 Punkt rozstrzygnięcia z wyroku

149 Przytoczyć okoliczności

150 2

151 zgodnie z art. 632 pkt 2 k.p.k. w związku z uniewinnieniem oskarżonego kosztami procesu obciążono Skarb Państwa, w tym zasądzono na jego rzecz 1 608 zł z tytułu poniesionych kosztów ustanowienia obrońcy w sprawie.

152 6. 1Podpis