Wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 30 stycznia 2018 r., III AUa 2270/17

wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 30 stycznia 2018 r., III AUa 2270/17

Tekst

1 Sygn. akt III AUa 2270/17

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

2 Dnia 30 stycznia 2018 r.

3 Sąd Apelacyjny w Katowicach

4 Wydział III Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

5 w składzie:

6 Przewodniczący

7 SSA Antonina Grymel (spr.)

8 Sędziowie

9 SSA Gabriela Pietrzyk - Cyrbus

10 SSA Lena Jachimowska

11 Protokolant

12 Dawid Krasowski

13 po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2018 r. w Katowicach

14 sprawy z odwołania L. J. (1) (L. J. (1))

15 przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C.

16 o prawo do emerytury

17 na skutek apelacji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C.

18 od wyroku Sądu Okręgowego w Katowicach

19 z dnia 9 października 2017 r. sygn. akt X U 2756/16

20 1. zmienia zaskarżony wyrok i oddala odwołanie,

21 2. zasądza od ubezpieczonego L. J. (1) na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu apelacyjnym.

22 /-/ SSA G. Pietrzyk - Cyrbus /-/ SSA A. Grymel /-/ SSA L. Jachimowska

23 Sędzia Przewodniczący Sędzia

24 Sygn. akt III AUa 2270/17

Uzasadnienie

25 Decyzją z dnia 22 sierpnia 2016r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział

26 w C. odmówił L. J. (1) prawa do emerytury, ponieważ

27 na 1 stycznia 1999r. nie został udowodniony wymagany 15-letni okres pracy

28 w szczególnych warunkach, wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy. Do pracy w warunkach szczególnych nie zaliczono bowiem okresu od 21 lipca 1976r. do 30 czerwca 1992r. oraz od 1 października 1992r. do 31 grudnia 1998r., gdyż

29 w świadectwie wykonywania prac w szczególnych warunkach z dnia 17 września 2007r. nie został określony charakter wykonywanej pracy zgodnie z wykazem, działem, pozycją rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r., a nadto

30 w wymienionych okresach był zatrudniony na stanowiskach kierowniczych i nie można jednoznacznie stwierdzić, iż pracował stale i w pełnym wymiarze przy stanowiskach wymienionych w wykazie.

31 W odwołaniu od powyższej decyzji ubezpieczonej domagał się jej zmiany

32 i przyznania prawa do emerytury.

33 Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania powołując się na okoliczności przytoczone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

34 Sąd Okręgowy w Katowicach wyrokiem z dnia 9 października 2017r. zmienił zaskarżoną decyzję i przyznał odwołującemu prawo do wcześniejszej emerytury - od daty wniosku.

35 Z ustaleń Sądu Okręgowego wynika, iż w dniu 4 lipca 2016r. ubezpieczony wystąpił do organu rentowego z wnioskiem o przyznanie emerytury.

36 Pomimo przedłożonego świadectwa wykonywanie prac w szczególnych warunkach wystawionego w dniu 14 września 2016r. przez (...) S.A.

37 w K., organ rentowy nie uznał pracy wykonywanej w wymienionych

38 w nim okresach za pracę w szczególnych warunkach. Świadectwo stwierdzało, iż odwołujący pracował na stanowisku technika budowy, kierownika obiektu, kierownika budowy, kierownika robót, kierownika grupy robót dużej budowy, kierownika

39 grupy robót, kierownika montażu. Zdaniem organu rentowego, powyższe stanowiska

40 pracy zostały wymienione w wykazie C dział III, poz. 6, stanowiący załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983r. (Dz. U. nr 8, poz. 43), który uprawniał jedynie do wzrostu emerytury lub renty inwalidzkiej.

41 Sąd I instancji podał także, iż w oparciu o przedłożoną dokumentację organ rentowy na dzień 1 stycznia 1999r. uznał za udowodnione 22 lata, 5 miesięcy i 11 dni okresów składkowych, które uzupełnił o pracę na roli do ogólnego stażu 25 lat.

42 Do stażu pracy w szczególnych warunkach zaliczył 8 miesięcy i 11 dni z okresu pracy wykonywanej przez odwołującego w (...) S.A. w K. na stanowisku montera instalacji technologicznych od 21 lipca 1976r. do 31 marca 1977r.

43 Na podstawie zeznań świadków: J. B. i H. N., Sąd Okręgowy ustalił, iż świadkowie pracowali razem z odwołującym w Przedsiębiorstwie (...) w K., następnie (...) S.A. na różnych budowach prowadzonych przez to przedsiębiorstwo (na budowie Huty (...), Huty (...), w browarze w T.). Praca ubezpieczonego polegała

44 na budowaniu rurociągów bazowych, wodnych, ciepłowniczych. Będąc kierownikiem obiektu, kierownikiem budowy, kierownikiem robót, kierownikiem grupy robót

45 dużej budowy oraz kierownikiem montażu - kierował grupą osób, których prace wykonywane były w szczególnych warunkach. Praca kierowników również była zaliczana do pracy w szczególnych warunkach, zaś drobne funkcje administracyjne kierownik budowy wykonywał bezpośrednio na budowie, jednak przede wszystkim pracował z pracownikami fizycznymi, którym zlecał pracę, dokonywał pomiarów

46 i organizował zakres obowiązków. Przedmiotowa praca była wykonywana bez względu na warunki atmosferyczne.

47 Z zeznań L. J. (1) wynika natomiast, iż pracownicy przedsiębiorstwa kopali rowy, w których umieszczane były rurociągi o różnym przekroju i montowane na różnych głębokościach. Rurociągami była dostarczana woda do schładzania materiałów produkowanych przez hutę (w przypadku

48 prac prowadzonych na Hucie (...)). Rury miały długość 6 metrów, każda

49 musiała być spawana - dlatego w brygadzie pracowali głównie spawacze. Przedsiębiorstwo montowało również rury gazowe. Zróżnicowana nazwa stanowisk pracy odwołującego wiązała się z systemem wynagradzania, który w zależności od liczby przepracowanych lat, uległ podwyższaniu.

50 W oparciu o powyższe ustalenia Sąd I instancji uznał odwołanie za zasadne.

51 Wskazał, iż zgodnie z regulacją zawartą w art. 184 ust. 1 ustawy z dnia

52 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2009r. nr 153, poz. 1227), zwanej dalej ustawa emerytalną, ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego w art. 32 ustawy, jeżeli w dniu wejścia w życie ustawy tj. na dzień 1 stycznia 1999r. osiągnęli:

53 -

54 okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat - dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn oraz

55 -

56 okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w art. 27 ustawy emerytalnej.

57 Emerytura na powyższych zasadach przysługuje pod warunkiem nieprzystąpienia do otwartego funduszu emerytalnego albo złożenia wniosku

58 o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu emerytalnym, za pośrednictwem Zakładu, na dochody budżetu państwa - ust. 2 powyższego przepisu.

59 Sąd przypomniał także, iż wedle art. 32 ustawy emerytalnej ubezpieczonym urodzonym przed dniem 1 stycznia 1949r., będącym pracownikami, o których

60 mowa w ust. 2-3, zatrudnionymi w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, przysługuje emerytura w wieku niższym niż określony w art. 27 pkt 1 powoływanej ustawy.

61 Dla celów ustalenia uprawnień do emerytury wcześniejszej z tytułu

62 pracy w warunkach szczególnych za pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach uważa się pracowników zatrudnionych przy pracach o znacznej szkodliwości dla zdrowia oraz o znacznym stopniu uciążliwości lub wymagających wysokiej sprawności psychofizycznej ze względu na bezpieczeństwo własne lub otoczenia (art. 32 ust. 2 ustawy emerytalnej).

63 Sąd I instancji podniósł nadto, iż obniżony wiek emerytalny, rodzaje

64 prac lub stanowisk oraz warunki, na podstawie, których osobom zatrudnionym

65 w szczególnych warunkach przysługuje prawo do emerytury, ustala się na podstawie przepisów dotychczasowych, to jest rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub szczególnym charakterze (Dz. U. nr 8, poz. 43).

66 Również ubezpieczony w sprawie domagał się przyznania emerytury za pracę w warunkach szczególnych.

67 Sąd Okręgowy podzielił jego stanowisko, iż w sposób wystarczający wykazał, że będąc zatrudniony jako kierownik obiektu, kierownik budowy, kierownik robót, kierownik robót dużej budowy, kierownik grupy robót, stale i w pełnym wymiarze czasu pracy, wykonywał pracę w szczególnych warunkach, tj. w warunkach określonych w § 2 ust. 1 cytowanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r.

68 W świetle zebranego w sprawie materiału dowodowego, Sąd uznał bowiem, iż w spornym okresie zatrudnienia na wymienionych wyżej stanowiskach ubezpieczony pracując na pełny etat, wykonywał pracę w warunkach szczególnych określoną

69 w wykazie A, działu XIV, pod poz. 24 - załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych

70 w szczególnych warunkach, tj. kontrolę międzyoperacyjną, kontrolę jakości produkcji i usług oraz dozór inżynieryjno-techniczny na oddziałach i wydziałach, w których jako podstawowe zadania pracownicze wykonywane są prace wymienione w wykazie.

71 Ubezpieczony nadzorował pracowników budowlanych, tj. brygadę pracowników fizycznych zatrudnionych w warunkach szczególnych, przy czym czynności o charakterze administracyjnym wykonywał poza 8-godzinnym czasem pracy. Kontrolował pracowników pod kątem jakości wykonywanej pracy oraz zasad bezpieczeństwa, a także zgodność wykonywanych robót z dokumentacją. Ponosił pełną odpowiedzialność za pracę wykonywaną.

72 Sąd Okręgowy podkreślił, iż w pkt 24 działu XIV wykazu A wspomnianego rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983r. czynnościami ogólnie pojętej kontroli

73 oraz dozoru inżynieryjno-technicznego na oddziałach i wydziałach, w których

74 jako podstawowe wykonywane są prace wymienione w wykazie, są wyłącznie

75 te czynności, które wykonywane są w warunkach bezpośrednio narażających na szkodliwe dla zdrowia czynniki, a więc polegające na bezpośrednim dozorze

76 i bezpośredniej kontroli procesu pracy na stanowiskach pracy wykonywanej

77 w szczególnych warunkach, co oznacza, że podstawowe znaczenie ma ustalenie, jakie prace wykonywali pracownicy podwładni. Dopiero wówczas można oceniać,

78 czy określona kontrola bądź dozór stanowiły pracę w szczególnych warunkach,

79 przy czym łącznikiem byłoby narażenie ubezpieczonego na czynniki istniejące na stanowiskach pracy podwładnych zatrudnianych w szczególnych warunkach (vide wyrok Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu z dnia 20 września 2012r., III AUa 920/12).

80 W niniejszej sprawie, brygada bezpośrednio podległa ubezpieczonemu składała się z pracowników wykonujących prace w warunkach szczególnych. Odwołujący cały czas przebywał na budowie dozorując wszelkie prace.

81 Tym samym, zdaniem Sądu I instancji, ubezpieczony udowodnił ponad

82 15-letni okres pracy w szczególnych warunkach, wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy, zwłaszcza, iż jego były pracodawca potwierdził tę okoliczność w wystawionym mu świadectwie wykonywania prac w warunkach szczególnych, zaś powołani w sprawie świadkowie w sposób rzeczowy i precyzyjny przedstawili, na czym polegała praca odwołującego.

83 Sąd zaznaczył jednocześnie, iż w postępowaniu sądowym dopuszczalne jest przeprowadzenie wszelkich dowodów dla wykazania okoliczności mających wpływ na prawo ubezpieczonego do świadczenia. W odniesieniu do uprawnień emerytalnych wywodzonych z tytułu pracy w warunkach szczególnych istotnym jest, by praca

84 taka była faktycznie świadczona stale i w pełnym wymiarze czasu pracy w ramach stosunku pracy. Brak więc przeszkód do zaliczenia spornego okresu jako okresu pracy w warunkach szczególnych, co mając na uwadze Sąd Okręgowy w oparciu

85 o art. 477¹⁴ § 2 k.p.c. orzekł o zmianie zaskarżonej decyzji.

86 Apelację od przedstawionego rozstrzygnięcia wywiódł organ rentowy, zaskarżając wyrok w całości.

87 Powołując się na zarzut:

88 1) naruszenia przepisów postępowania, tj. art. 233 § 1 i art. 227 k.p.c. poprzez wadliwe ustalenie stanu faktycznego, polegające na nieuzasadnionym przyjęciu w oparciu o zebrany w sprawie materiał dowodowy, że wnioskodawca legitymuje się na dzień 1 stycznia 1999r. 15-letnim okresem pracy w szczególnych warunkach wykonywanej jako pracownik kontroli międzyoperacyjnej, kontroli jakości produkcji i usług oraz dozoru inżynieryjno-technicznego na oddziałach i wydziałach, w których jako podstawowe zadania pracownicze wykonywane są prace wymienione w wykazie;

89 2) naruszenia przepisów prawa materialnego:

90 -

91 § 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. w

92 sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz. U. nr 8, poz. 43 ze zm.) poprzez błędne przyjęcie, iż praca w szczególnych warunkach

93 była wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy w okresie zatrudnienia od 1 kwietnia 1977r. do 31 grudnia 1998r. (w tym służba wojskowa),

94 -

95 art. 184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach

96 z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2017r., poz. 1338) poprzez błędne przyjęcie, iż ubezpieczony wykazał wymagane przepisami 15 lat pracy w warunkach szczególnych i spełnia warunki do nabycia prawa do emerytury w obniżonym wieku emerytalnym,

97 skarżący wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku i oddalenie odwołania.

98 W uzasadnieniu podniósł, iż jak wynika z zebranego materiału odwołujący

99 w okresie od 21 lipca 1976r. do 31 marca 1977r. był zatrudniony w (...) S.A. (dawniej (...) S.A.) na stanowisku montera instalacji technologicznych. Okres ten został uwzględniony do okresu pracy

100 w szczególnych warunkach.

101 W następnych okresach ubezpieczony zajmował stanowisko:

102 -

103 od 1 kwietnia 1977r. do 31 lipca 1978r. – technika budowy,

104 -

105 od 1 sierpnia 1978r. do 31 marca 1983r. – kierownika obiektu,

106 -

107 od 1 kwietnia 1983r. do 31 grudnia 1984r. – kierownika budowy,

108 -

109 od 1 stycznia 1985r. do 31 maja 1989r. – kierownika robót,

110 -

111 od 1 czerwca 1989r. do 30 czerwca 1992r. – kierownika grupy robót dużej budowy,

112 -

113 od 1 października 1992r. do 31 grudnia 1998r. – kierownika grupy robót.

114 Z analizy zeznań świadków oraz odwołującego wynika, że będąc pracownikiem (...) S.A. (dawniej (...) S.A.) od dnia 1 kwietnia 1977r. L. J. (1) wykonywał swoją pracę na różnego rodzaju budowach, miał biuro w kontenerze (baraku), gdzie zajmował się analizą dokumentacji związanej z budową, zamawiał materiały, sporządzał zestawienia czasu pracy poszczególnych pracowników, prowadził harmonogramy, sporządzał projekty, akceptował faktury, zajmował się sprawozdawczością i wykonywał wiele innych czynności administracyjnych. Ponadto początkowo sprawował nadzór nad brygadami, w których zatrudnieni byli mistrzowie i brygadziści, zaś od 1 sierpnia 1978r. nadzór był już sprawowany nad całością robót.

115 W ocenie organu rentowego budzą wątpliwości zeznania świadków

116 i odwołującego, iż stanowisko kierownika obiektu, budowy, robót, grupy robót

117 jest tożsame, skoro z analizy przedłożonych zakresów czynności technik budowy podlega bezpośrednio kierownikowi budowy, kierownik budowy podlega kierownikowi robót, kierownik obiektu podlega kierownikowi zarządu budowlano-montażowego, kierownik robót podlega kierownikowi grupy robót.

118 Dodatkowo apelujący zwrócił uwagę, iż jak wynika ze złożonych zeznań przedsiębiorstwo zajmowało się różnymi pracami budowlanymi, w tym budową rurociągów przemysłowych, ciepłowniczych, gazowych, wodnych, zarówno na wysokości, jak i pod ziemią.

119 Podniósł nadto, iż okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczenia są tylko jedynie te okresy, w których ubezpieczony wykonywał pracę w szczególnych warunkach stale i w pełnym wymiarze. O wcześniejsze świadczenie można się

120 więc ubiegać tylko wówczas, kiedy dozór nad pracą ma charakter specjalistyczny,

121 a nie wynikający z podporządkowania pracowniczego. Musi on być sprawowany

122 w konkretnym środowisku pracy, w którym istnieje narażenie na czynniki szkodliwe dla zdrowia i w pełnym wymiarze czasu (vide wyrok Sądu Najwyższego z dnia

123 3 grudnia 2013r., I UK 184/13).

124 Skarżący zaznaczył także, iż zarówno mistrz, brygadzista, jak również kierownik obiektu, budowy, robót, grupy robót, zostali wymienieni w wykazie C rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego, gdzie pracownicy wymienieni w tym wykazie byli uprawnieni jedynie do wzrostu do emerytury, a nie do obniżenia wieku emerytalnego. Wykaz ten został uchylony

125 w 1996r., bowiem od 1991r. na podstawie ustawy z dnia 7 października 1991r.

126 o rewaloryzacji emerytur i rent, o zasadach ustalania emerytur i rent oraz o zmianie niektórych ustaw zaprzestano wypłaty dodatków. Jak wynika tymczasem z wyroku Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z dnia 11 grudnia 2012r. (III AUa 700/12) pracownik, który wykonywał prace, o jakich mowa w wykazie C, stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. w sprawie

127 wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, przed jego skreśleniem, nie może skutecznie ubiegać się o prawo do emerytury w obniżonym wieku z tytułu pracy w warunkach szczególnych. Natomiast w wyroku z dnia 23 lutego 2016r. (III AUa 986/15) Sąd Apelacyjny

128 w Białymstoku wskazał, iż praca kierownika budowy nie jest pracą przy kontroli międzyoperacyjnej, kontroli jakości produkcji i usług czy dozorze inżynieryjno-technicznym na oddziałach i wydziałach, w których jako podstawowe wykonywane

129 są prace wymienione w wykazie A stanowiącym załącznik do powołanego rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983r. i jako taka nie uprawnia do uzyskania prawa do emerytury w obniżonym wieku stosownie do art. 32 w związku z art. 184 ustawy

130 o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz przepisów owego rozporządzenia. Obowiązków ubezpieczonego polegających na nadzorze pośrednim, tj. sprawowanym za pośrednictwem podległych pracowników i ogólnych (koordynacja prac, dbanie o zaopatrzenie) nie można utożsamiać z dozorem inżynieryjno-technicznym na oddziałach i wydziałach, w których jako podstawowe wykonywane są prace wymienione w załączniku do rozporządzenia. Przez ”kontrolę międzyoperacyjną, kontrolę jakości produkcji i usług oraz dozór inżynieryjno-techniczny na oddziałach i wydziałach, w których jako podstawowe wykonywane są prace wymienione w wykazie” należy bowiem rozumieć stanowiska pracy, na których prace wykonywane są stale i bezpośrednio przy stanowiskach wymienionych

131 w wykazie.

132 Mając na uwadze fakt, iż odwołujący wykonywał nadzór techniczny nad

133 całym procesem budowlanym, a nie nad bezpośrednim nadzorowaniem procesu budowlanego na poszczególnych stanowiskach pracy, w ocenie organu rentowego należy uznać, że iż okres zatrudnienia od 1 kwietnia 1977r. do 31 grudnia 1998r.

134 (z przerwami) nie może zostać kwalifikowany jako praca, o której mowa w wykazie A dział XIV poz. 24 rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983r. (vide wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 10 marca 2016r., IlI AUa 780/15).

135 Ubezpieczony wniósł o oddalenie apelacji oraz zasądzenie od organu rentowego na jego rzecz kosztów zastępstwa prawnego według norm przepisanych.

136 Sąd Apelacyjny zważył, co następuje:

137 Apelacja organu rentowego zasłużyła na uwzględnienie.

138 Spór w rozpatrywanym przypadku dotyczy uprawnień L. J. (1) do emerytury w obniżonym wieku emerytalnym, wywodzonym z faktu wykonywania pracy w szczególnych warunkach.

139 Spośród przewidzianych przepisami art. 184 i art. 32 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2017r., poz. 1338 ze zm.) w związku z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (Dz. U.

140 nr 8, poz. 43 ze zm.), przesłanek wymaganych do nabycia przedmiotowego świadczenia spornym pozostawało jedynie legitymowanie się przez ubezpieczonego wymaganym 15-letnim okresem pracy w szczególnych warunkach przypadającym do dnia wejścia w życie powołanej ustawy, tj. do dnia 1 stycznia 1999r.

141 Przypomnieć należy, iż dla oceny, czy pracownik pracował w szczególnych warunkach, nie ma istotnego znaczenia nazwa zajmowanego przez niego stanowiska, tylko rodzaj powierzonej mu pracy. Praca w szczególnych warunkach

142 to praca wykonywana stale (codziennie) i w pełnym wymiarze czasu pracy

143 (przez 8 godzin dziennie, jeżeli pracownika obowiązuje taki wymiar czasu pracy)

144 w warunkach pozwalających na uznanie jej za jeden z rodzajów pracy wymienionych w wykazie stanowiącym załącznik do wspomnianego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. (por. wyroki Sądu Najwyższego: z dnia 14 września 2007r., III UK 27/07, OSNP 2008 nr 21-22, poz. 325; z dnia 19 września 2007r.,

145 III UK 38/07, OSNP 2008 nr 21-22, poz. 329; z dnia 6 grudnia 2007r., III UK 66/07, LEX nr 483283; z dnia 22 stycznia 2008r., I UK 210/07, OSNP 2009 nr 5-6, poz. 75

146 i z dnia 24 marca 2009r., I PK 194/08, LEX nr 528152). Decydującą rolę w analizie charakteru pracy ubezpieczonego z punktu widzenia uprawnień emerytalnych ma zatem możliwość jej zakwalifikowania pod którąś z pozycji wspomnianego załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów. W świetle art. 32 ust. 4 ustawy o emeryturach

147 i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych pracami w szczególnych warunkach nie są bowiem wszelkie prace wykonywane w narażeniu na kontakt z niekorzystnymi dla zdrowia pracownika czynnikami, lecz jedynie takie, które zostały rodzajowo wymienione w tymże rozporządzeniu, którego przepis § 1 ust. 1 stanowi zresztą, że akt ten ma zastosowanie do pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, wymienione w § 4 - 15 rozporządzenia oraz w wykazach stanowiących załącznik do niego.

148 Co równie istotne, przyporządkowanie danego rodzaju pracy do określonej branży ma istotne znaczenie dla jej kwalifikacji jako pracy w szczególnych warunkach. Usystematyzowanie prac o znacznej szkodliwości i uciążliwości do oddzielnych działów oraz poszczególnych stanowisk w ramach gałęzi gospodarki nie jest przypadkowe, gdyż należy przyjąć, iż konkretne stanowisko narażone jest na ekspozycję na czynniki szkodliwe w stopniu mniejszym lub większym w zależności od tego, w którym dziale przemysłu jest umiejscowione. Konieczny jest bezpośredni związek wykonywanej pracy z procesem technologicznym właściwym dla danego działu gospodarki (por. m.in. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 marca 2012r., I UK 406/11, LEX nr 1215137 oraz wyrok Sądu Najwyższego z dnia 19 marca 2012r., II UK 166/11, LEX nr 1171002).

149 Podkreślenia wymaga przy tym, iż przepisy prawa ubezpieczeń społecznych mają charakter norm bezwzględnie obowiązujących, co oznacza, iż instytucja emerytury w obniżonym wieku emerytalnym podlega ścisłej wykładni (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 12 lipca 2011r., II UK 2/22, M.P.Pr. 2011, nr 12, s. 663-664).

150 Nie sposób również pominąć, iż stosownie do treści § 2 ust. 1 cytowanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów okresami pracy uzasadniającymi prawo

151 do świadczeń na określonych w nim zasadach są okresy, w których praca

152 w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale

153 i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy.

154 Z kolei, po myśli ust. 2 tego samego przepisu - okresy pracy, o których

155 mowa w ust. 1, stwierdza zakład pracy, na podstawie posiadanej dokumentacji,

156 w świadectwie wykonywania prac w szczególnych warunkach, wystawionym według wzoru stanowiącego załącznik do przepisów wydanych na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia lub w świadectwie pracy.

157 Nie budzi przy tym wątpliwości, iż świadectwo wykonywania pracy

158 w warunkach szczególnych nie jest oświadczeniem woli i nie zawiera oświadczeń woli, lecz jedynie oświadczeniem wiedzy, nie będąc także dokumentem urzędowym w rozumieniu art. 244 k.p.c., dopuszczając możliwość wykazywania w postępowaniu sądowym faktu wykonywania tego rodzaju pracy wszelkimi środkami dowodowymi przewidzianymi przepisami Kodeksu postępowania cywilnego (por. m.in. wyrok

159 Sądu Najwyższego z dnia 2 lutego 2012r., II UK 144/11, M.P.Pr. 2012/5/265-270).

160 W orzecznictwie sądowym (por. wyroki Sądów Apelacyjnych: w Szczecinie z dnia

161 20 września 2012r., III AUa 374/12, LEX nr 1223476; w Łodzi z dnia 3 kwietnia 2013r., III AUa 1267/12, LEX nr 1312036; w Białymstoku z dnia 17 kwietnia 2013r.,

162 III AUa 10430/12, LEX nr 1314677 oraz wyrok Sądu Najwyższego z dnia 12 lutego 2015r., I UK 212/14, LEX nr 1648699) przyjmuje się jednak, iż dowód tylko z zeznań świadków, z uwagi na szczególny i wyjątkowy charakter prawa do emerytury

163 w obniżonym wieku, nie może przesądzać o wykonywaniu pracy w szczególnych warunkach, zwłaszcza, gdy fakty wynikające z zeznań świadków nie znajdują potwierdzenia w dokumentacji pracowniczej.

164 Przyjmując ostatecznie, iż na dzień 1 stycznia 1999r. z wymaganych co najmniej 15 lat pracy w warunkach szczególnych L. J. (1) udowodnił

165 okres takiej pracy wynoszący jedynie 8 miesięcy i 11 dni, organ rentowy odmówił zakwalifikowania, jako pracy wykonywanej w przedmiotowych warunkach, okresu jego zatrudnienia w (...) S.A. w K. w okresie od 1 kwietnia 1977r. do 30 czerwca 1992r. oraz od 1 października 1992r. do 31 grudnia 1998r. kolejno w charakterze: technika budowy, kierownika obiektu, kierownika budowy, kierownika robót, kierownika grupy robót dużej budowy oraz kierownika grupy robót, albowiem w tym okresie wykonywał również prace administracyjno-biurowe, a zakres obowiązków daleko wykraczał poza osobiste dozorowanie, czy kontrolę stanowisk robotniczych.

166 Odwołując się do wyników przeprowadzonego postępowania dowodowego Sąd I instancji uznał, iż sporny okres zatrudnienia ubezpieczonego odpowiada

167 pracy na stanowisku wymienionym pod poz. 24, dział XIV wykazu A stanowiącego załącznik do cytowanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r.,

168 tj. polegającej na kontroli jakości i dozorze inżynieryjno-technicznym sprawowanym na budowach, na których jako podstawowe były wykonywane prace wymienione

169 w wykazie.

170 Godzi się zauważyć, iż wspomniany wykaz A, dział XIV, poz. 24 obejmuje kontrolę międzyoperacyjną, kontrolę jakości produkcji i usług oraz dozór inżynieryjno-techniczny na oddziałach i wydziałach, w których jako podstawowe wykonywane są prace wymienione w wykazie.

171 Sposób kwalifikowania określonych czynności pracowniczych, jako ”prac różnych” wymienionych pod pozycją 24 w dziale XIV wykazu A był wielokrotnie analizowany w orzecznictwie sądowym. W dotychczasowej judykaturze podkreśla się jednolicie, że objęcie nadzorem lub kontrolą, o których mowa w punkcie 24 działu XIV wykazu A, także innych prac niż wymienione w tym wykazie, nie wyłącza zakwalifikowania samego nadzoru lub kontroli jako pracy w szczególnych warunkach, jeżeli te inne (podlegające dozorowi lub kontroli) prace nie są na danym oddziale lub wydziale podstawowe. Natomiast w sytuacji, gdy dozór inżynieryjno-techniczny jest pracą w szczególnych warunkach i praca polegająca na dozorze była wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy, nie ma potrzeby ustalania, ile czasu ubezpieczony poświęcał na bezpośredni nadzór nad pracownikami, a ile na inne czynności, które również były związane z tym dozorem. Osoba wykonująca dozór inżynieryjno-techniczny nad pracami wykonywanymi w warunkach zagrażających bezpieczeństwu nie musi bowiem stale przebywać na stanowiskach, gdzie

172 jest wykonywana praca, a w zakresie jej obowiązków musi być przewidziane sporządzanie dokumentacji, planów organizacyjnych i innych czynności (por. m.in. wyroki Sądu Najwyższego z dnia 4 października 2007r., I UK 111/07, LEX nr 375689; z dnia 30 stycznia 2008r., I UK 195/07, OSNP 2009 nr 7-8, poz. 105; z dnia

173 8 stycznia 2009r., I UK 201/08, LEX nr 738338 i z dnia 11 marca 2009r.,

174 II UK 243/08, LEX nr 550990). W utrwalonym orzecznictwie zwraca się jednocześnie uwagę, że zachodzi potrzeba odróżnienia czynności administracyjno-biurowych ściśle związanych ze sprawowanym dozorem inżynieryjno-technicznym, od czynności, które nie pozostają w żadnym związku z tym dozorem i stanowią dodatkowe obowiązki. Czym innym jest bowiem wykonywanie czynności administracyjno-biurowych immanentnie związanych ze sprawowaniem dozoru inżynieryjno-technicznego, a czym innym wykonywanie w ramach zakresu obowiązków służbowych również innych czynności, niemających związku

175 z wykonywaniem bezpośredniego dozoru nad procesem produkcji. Wówczas, gdy wykonywanie takich ”pozostałych” czynności w ramach zakresu obowiązków

176 na danym stanowisku pracy uniemożliwia sprawowanie dozoru stale i w pełnym wymiarze czasu pracy, nie jest możliwe zaliczenie takiego okresu zatrudnienia

177 do pracy w szczególnych warunkach (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia

178 5 października 2011r., II UK 48/11, LEX nr 1108485 oraz wyrok Sądu Apelacyjnego w Łodzi z dnia 20 marca 2013r., III AUa 1093/12, LEX nr 1314781).

179 O wcześniejsze świadczenie można się więc ubiegać tylko wówczas, kiedy dozór nad pracą ma charakter specjalistyczny, a nie wynikający z podporządkowania pracowniczego. Jednocześnie musi on być sprawowany w konkretnym środowisku pracy, w którym istnieje narażenie na czynniki szkodliwe dla zdrowia i w pełnym wymiarze czasu (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 3 grudnia 2013r., I UK 184/13, LEX nr 1448473).

180 Jak słusznie zarzuca skarżący, także w ocenie Sądu Apelacyjnego, niezależnie od aktualnej nazwy zajmowanych przez ubezpieczonego w omawianym okresie od 1 kwietnia 1977r. do 30 czerwca 1992r. oraz od 1 października 1992r. do 31 grudnia 1998r. stanowisk pracy, będące jego udziałem w tym okresie zakresy obowiązków, przeczą przyjętej przez Sąd Okręgowy, w szczególności na podstawie zeznań świadków oraz wyjaśnień odwołującego, tezie (wyprowadzonej w istocie

181 z faktu, iż L. J. (1) przebywał zasadniczo na realizowanych przez jego pracodawcę budowach), iż stale i w pełnym wymiarze czasu zajmował się wówczas pracami, o których mowa pod poz. 24, dział XIV, wykazu A.

182 Poczynione przez Sąd I instancji ustalenia, iż nadzorowana bezpośrednio przez ubezpieczonego brygada składała się z pracowników wykonujących prace

183 w szczególnych warunkach, zaś zróżnicowana nazwa stanowisk jego pracy

184 wiązała się z systemem wynagrodzenia, który w zależności od stażu pracy,

185 ulegał podwyższeniu, zdaniem Sądu Apelacyjnego nie wytrzymują wszak krytyki

186 w konfrontacji z dokumentami dostępnymi w aktach osobowych odwołującego, w tym zwłaszcza z treścią zakresu czynności i odpowiedzialności, obowiązujących go na kolejno zajmowanych stanowiskach

187 Analiza owych zakresów czynności prowadzi bowiem do oczywistego

188 wniosku, iż ubezpieczony poza dozorem sprawowanym na budowach wykonywał także szereg innych obowiązków niezwiązanych ściśle z tym dozorem, np. instruował brygadzistów oraz udzielał pomocy w sprawie dokonywania przedmiarów dla wykonania szkiców prefabrykacji liniowej oraz udzielał im pomocy w tych sprawach, sporządzał zestawienia pobrania oraz zużycia materiałów z książką obmiarów

189 w myśl wydanej instrukcji o rozliczeniach materiałów w porozumieniu z kierownikiem budowy, dokonywał przedmiarów robót dla celów prefabrykacji i obmiarów robót budowlanych oraz wykonywał potrzebne rysunki, ustalał z kierownikiem robót budowy lub mistrzem wysokość zaliczek dla pracowników fizycznych, sporządzał projekt planu wartościowego, rzeczowego i funduszu płac według wytycznych kierownika zespołu robót oraz sprawozdania w tych sprawach z rozbiciem na asortymenty (technik budowy); zabezpieczał warunki niezbędne dla właściwego przebiegu produkcji, koordynował dostawy materiałów, sprzętu i środków transportowanych na podstawie harmonogramów (kierownik obiektu); dysponował przydzielonym personelem pracowników umysłowych i fizycznych w celu wykonania wyznaczonych zadań produkcyjnych i ekonomicznych, dokonywał rozeznania

190 oraz przygotowania określonych spraw przed rozpoczęciem budowy, brał udział

191 w naradach organizowanych przez inwestorów lub generalnych wykonawców

192 w porozumieniu z kierownikiem robót oraz w naradach kierownictwa robót, jak również uzgadniał z inspektorem nadzoru i biurem projektów problemy techniczne wykonywanych robót, instruował, nadzorował i udzielał pomocy przy dokonywaniu przedmiaru robót i wykonaniu szkiców warsztatowych w celu wykonania produkcji prefabrykacyjnej przez warsztaty i uzgadniał z działem produkcji pomocniczej terminowy i potokowy jej napływ na budowy dla wykonania montażu, załatwiał wszelkie sprawy związane z zapotrzebowaniem materiałów, sprzętu i narzędzi,

193 ich przerzutami oraz zwrotami (kierownik budowy); kontrolował zapoznawanie się mistrzów z dokumentacją projektową oraz wytycznymi technologicznymi, kontrolował spływ materiałów do stanowisk robotniczych, odpowiadał za bieżące prowadzenie dokumentów budowy jak: dziennik budowy, księga obmiaru, harmonogramy, itp., zapewniał pracownikom odzież ochronną i sprzęt ochrony osobistej oraz pilnował, aby te środki były stosowane zgodnie z przeznaczeniem (kierownik robót). Dlatego też, wbrew odmiennemu stanowisku Sądu I instancji, nie można uznać ówczesnego zatrudnienia ubezpieczonego za pracę wykonywaną stale i w pełnym wymiarze czasu w szczególnych warunkach, a jednocześnie nie sposób także dać wiary twierdzeniom L. J. (1), iż wraz z powierzeniem mu kolejnego stanowiska nie ulegał zmianie zakres jego obowiązków, nadal sprowadzający się wyłącznie do bezpośredniego nadzoru nad podległymi pracownikami, zaś każdorazowa zmiana powodowana była jedynie możliwością przyznania wyższego wynagrodzenia.

194 Uznaniu, iż w całym spornym okresie zatrudnienia ubezpieczony zajmował się wyłącznie szeroko rozumianym dozorem inżynieryjno-technicznym, sprzeciwia się nadto dostępna w jego aktach osobowych opinia z 17 marca 1994r., z której wynika, iż nadzoruje budowy związane z rozwojem budownictwa przemysłowego oraz infrastruktury technicznej województwa (...), dbając o powierzone mienie oraz podległych pracowników oraz wykonując inne czynności w sposób niebudzący wątpliwości.

195 Nie bez znaczenia pozostaje również znajdujące się w aktach osobowych zaświadczenie z odbytej przez ubezpieczonego praktyki w zakresie kierowania robotami w specjalności instalacji i urządzeń sanitarnych obejmujące okres jego zatrudnienia od 21 lipca 1976r., które także potwierdza, iż w okresie od 1 kwietnia 1977r. zarówno jako technik budowy, jak i kierownik obiektu, oprócz nadzoru

196 nad wykonywanymi robotami, zajmował się też dostawami materiału, sprawdzaniem kosztorysów i dokumentacji, uczestnictwem w naradach oraz rozliczaniem

197 z materiałów i finansowym budowy.

198 Uznając w konsekwencji, iż przedstawione wyżej przykładowo czynności nie były ściśle związane ze sprawowanym dozorem, stwierdzić należy, iż niewątpliwie była to inna rodzajowo praca niż stałe i w pełnym wymiarze czasu sprawowanie dozoru polegającego na bezpośrednim strzeżeniu prawidłowego toku produkcji

199 i bezpieczeństwa zatrudnionych przy niej pracowników i innych osób. Z tej przyczyny nie sposób przyjąć, aby praca świadczona przez odwołującego w przedmiotowym okresie uprawniała go do emerytury na zasadach wyjątkowych, określonych

200 w powołanych przepisach, zaś pominięcie owego okresu oznacza, iż istotnie nie wykazał on okresu pracy w szczególnych warunkach wynoszącego co najmniej

201 15 lat, niwecząc jego starania o przyznanie objętego sporem świadczenia

202 Kierując się przedstawionymi motywami Sąd Apelacyjny, uznając apelację organu rentowego za oczywiście zasadną, zmienił zaskarżony wyrok, na mocy

203 art. 386 § 1 k.p.c. orzekając jak w sentencji.

204 O kosztach rozstrzygnięto na podstawie art. 98 k.p.c. oraz § 10 ust. 1

205 pkt 2 w związku z § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia

206 22 października 2015r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U.

207 z 2015r., poz. 1804 ze zm.).

208 /-/ SSA G. Pietrzyk - Cyrbus /-/ SSA A. Grymel /-/ SSA L. Jachimowska

209 Sędzia Przewodniczący Sędzia

210 MP