Wyrok z dnia 29 grudnia 1998 r., II SA/Gd 349/96

wyrok z dnia 29 grudnia 1998 r., II SA/Gd 349/96

Tekst

TEZY

1 Nakazanie usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym obiektu budowlanego /art. 66 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ jest formą interwencji organu w tych sytuacjach, w których właściciel lub zarządca we własnym zakresie i na bieżąco powinien takie nieprawidłowości likwidować realizując obowiązek wynikający z art. 61 Prawa budowlanego - a tego nie czyni.

Sentencja

2 oddala skargę w przedmiocie nakazu wykonania prac remontowo-rzemieślniczych budynku.

Uzasadnienie

3 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

4 Art. 61 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ stanowi, iż właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest obowiązany użytkować obiekt zgodnie z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska oraz utrzymywać go w należytym stanie technicznym i estetycznym.

5 W przytoczonym przepisie wyrażone jest obowiązująca w prawie cywilnym zasada zgodnie z którą z prawem własności wiążą się nie tylko uprawnienia ale i obowiązki. Zaniedbanie obowiązków w zakresie utrzymania obiektów budowlanych powoduje ingerencję organu nadzoru budowlanego i następuje to m.in. w przypadku stwierdzenia, że obiekt znajduje się w nieodpowiednim stanie technicznym.

6 W takim przypadku właściwy organ wydaje decyzję nakazującą usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości /art. 66 Prawa budowlanego/.

7 Z tego rodzaju sytuacją mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie i poza porem pozostaje fakt konieczności przeprowadzenia prac remontowych w budynku (...).

8 Wydanie zatem decyzji nakazującej wykonanie prac znajduje uzasadnienie w treści art. 66 Prawa budowlanego.

9 Przed wydaniem decyzji, o której wyżej na żądanie organu przedstawiona została ekspertyza stanu technicznego wydana przez rzeczoznawcę z dziedziny budownictwa Jerzego L. W opracowaniu tym zawarte są ustalenia co do stanu technicznego a także propozycje co do sposobu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. (...), skarżący zakwestionował wartość ekspertyzy.

10 Zauważyć w tym miejscu należy, że ekspertyza stanu technicznego obiektu lub jego części, o której nowa w art. 52 ust. 3 Prawa budowlanego ma w sprawie wyłącznie znaczenie dowodowe.

11 Jest ona dla organu źródłem informacji o stanie obiektu budowlanego i na podstawie wniosków tam zawartych organ nadzoru budowlanego ocenia jakiego rodzaju środki zaradcze winny być przedsięwzięte w celu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.

12 Ekspertyza stanu technicznego nie wiąże z sobą tych skutków co projekt budowlany w konsekwencji więc prace remontowe jeżeli ich zakres obejmować będzie zmianę lub wymianę elementów konstrukcyjnych obiektu wymagać będą wydania decyzji o pozwoleniu na budowę /art. 29 ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego/.

13 Nakazanie usunięcia nieprawidłowości w stanie technicznym obiektu budowlanego /art. 66 Prawa budowlanego/ jest formą interwencji organu w tych sytuacjach, w których właściciel lub zarządca we własnym zakresie i na bieżąco powinien takie nieprawidłowości likwidować realizując obowiązek z cyt. na wstępie rozważań art. 61 Prawa budowlanego - a tego nie czyni.

14 W świetle przedstawionych wyżej okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm. / - orzekł jak w sentencji wyroku.