Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2010 r., I OSK 1567/10

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2010 r., I OSK 1567/10

Sentencja

1 Dnia 6 października 2010 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 6 października 2010 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2010 roku, sygn. akt IV SA/Wa 222/10 odrzucającego skargę R.B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2009 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę R.B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2009 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

3 W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z dnia 22 stycznia 2010 r. R.B. wniósł skargę na opisaną na wstępie decyzję. Decyzja organu odwoławczego została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 23 grudnia 2009 r. Skarga na tę decyzję nadana w dniu 22 stycznia 2010 r. w niemieckim urzędzie pocztowym, została przekazana polskiemu urzędowi pocztowemu w dniu 26 stycznia 2010 r.

4 Sąd I instancji wyjaśnił, że termin do wniesienia skargi byłby zachowany, gdyby skarżący najpóźniej w trzydziestym dniu od dnia doręczenia decyzji, tj. w dniu 22 stycznia 2010 r. nadał skargę w polskim urzędzie pocztowym. Tymczasem skarżący nadał skargę w niemieckim urzędzie pocztowym. W tej sytuacji o zachowaniu terminu nie decyduje data nadania jej za granicą, lecz data przekazania skargi polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu.

5 Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł skarżący zarzucając naruszenie art. 83 § 3 p.p.s.a. polegające na wyrażeniu poglądu, że nadanie pisma w niemieckim urzędzie pocztowym nastąpiło z naruszeniem terminu do złożenia skargi. Wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia wyjaśniając, że był przekonany, że z chwilą wejścia Polski do struktur Unii Europejskiej złożenie pisma jakimkolwiek urzędzie pocztowym na terenie Unii jest prawnie dopuszczalne i skuteczne.

6 Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

7 Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.

8 Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 83 § 3 p.p.s.a. za równoznaczne z wniesieniem pisma do Sądu uważa się oddanie go w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym.

9 Wbrew twierdzeniom skargi kasacyjnej, Sąd I instancji prawidłowo przyjął, że analiza cytowanych przepisów musi prowadzić do wniosku, iż jedynie nadanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest wystarczające dla uznania, że został zachowany termin do jego złożenia. Natomiast w sytuacji, gdy strona składa pismo w zagranicznym urzędzie pocztowym, niezależnie od tego czy urząd ten znajduje się na terenie Unii Europejskiej, czy też poza jej granicami, o zachowaniu terminu nie decyduje data nadania za granicą, lecz data przekazania pisma polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu. Przepis

10 art. 83 § 3 p.p.s.a. rozstrzyga tę kwestię w sposób jednoznaczny, a zarzut jego naruszenia okazał się nieskutecznym.

11 Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.