Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 sierpnia 2019 r., I OSK 1193/19

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 sierpnia 2019 r., I OSK 1193/19

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. K. o wstrzymanie wykonania postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 stycznia 2019 r. sygn. akt II SA/Lu 781/18 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie uznania za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 15 stycznia 2019 r., sygn. akt II SA/Lu 781/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, po rozpoznania skargi M. K., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie uznania za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.

3 Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Chełmie.

4 W dniu 9 lipca 2019 r. M. K. zwrócił się "aby w trybie zabezpieczenia zawiesić postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie nr [...] w sprawie zatrzymania prawa jazdy", które jest wynikiem uznania skarżącego za dłużnika alimentacyjnego.

5 W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że prawo jazdy jest mu niezbędne z uwagi na problemy zdrowotne oraz trudną sytuację rodzinną.

6 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednak na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., który na podstawie art. 193 tej ustawy ma zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, po przekazaniu sądowi skargi, sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 P.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

7 Przez użyty w art. 61 P.p.s.a. zwrot "w granicach tej samej sprawy", należy rozumieć sprawę w ujęciu materialnym, co oznacza, że o postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy można mówić wówczas, gdy przedmiotem tych postępowań będą sprawy wykazujące tożsamość podmiotową i przedmiotową. Sytuacja taka wystąpi wówczas, gdy akty lub czynności dotyczyć będą tych samych podmiotów, identycznego przedmiotu, stanu faktycznego oraz podstawy prawnej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 września 2009 r. sygn. akt II OZ 689/09, z dnia 14 września 2010 r. sygn. akt II GZ 246/10 oraz z dnia 12 czerwca 2012 r. sygn. akt II FZ 441/12; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

8 W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie jest możliwe wstrzymanie wykonania orzeczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie, nr [...] o zatrzymaniu prawa jazdy, gdyż wnioskiem o wstrzymanie wykonania strona objęła akt administracyjny, który znajduje się poza granicami rozpoznawanej sprawy, rozumianej w sensie materialnym. Wniosek skarżącego dotyczy bowiem rozstrzygnięcia, które ewentualnie będzie przedmiotem kontroli w innym postępowaniu sądowym, zaś przedmiotem niniejszej skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] o uznaniu strony za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.

9 Zwrócić należy uwagę, że toczące się postępowanie w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy jest wprawdzie następstwem sprawy, w której Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Chełmie uznało M. K. za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, jednak sprawa ta nie jest tożsama ze sprawą, w której skarżący wnosi o wstrzymanie wykonania orzeczenia. Wskazane sprawy pozostają ze sobą w związku chronologicznym i podmiotowym, ale z uwagi na występującą między nimi odmienność pod względem przedmiotowym nie można uznać, że tworzą one tę samą sprawę w znaczeniu materialnym.

10 Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.