Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 stycznia 2009 r., II OZ 52/09

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 stycznia 2009 r., II OZ 52/09

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 listopada 2008r. sygn. akt II SA/Łd 511/08 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2008r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: - oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 listopada 2008r., sygn. akt II SA/Łd 511/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił wniosek skarżącej R. S. o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych będących podstawą prowadzonego postępowania egzekucyjnego.

3 W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych wystawionych przez PINB w Łodzi w dniu [...] lutego 2008r., a dotyczących egzekucji należności pieniężnych z tytułu zaliczki na poczet wykonania zastępczego. W ocenie Sądu tytuł wykonawczy nie mieści się w katalogu aktów lub czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W toku postępowania egzekucyjnego przedmiotem skargi mogą być jedynie te postanowienia, na które służy zażalenie i tylko tego rodzaju akty objęte są dyspozycją przepisu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

4 Na powyższe postanowienie R. S. złożyła zażalenie, podnosząc, że tytuł wykonawczy stanowi akt lub czynność mający doniosłość prawną, albowiem bez niego nie mogłaby być prowadzona egzekucja. W związku z powyższym powinien od podlegać kontroli sądowoadministracyjnej, a skoro tak, to możliwe jest wstrzymanie jego wykonania przez Sąd.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

7 Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

8 Należy podzielić stanowisko Sądu pierwszej instancji, iż wniosek o wstrzymanie tytułów wykonawczych w ramach postępowania wywołanego skargą na postanowienie o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego, nie mieści się w granicach rozpoznawanej sprawy. Odnosząc się do treści zażalenia, iż wyłączenie tytułu wykonawczego spod kontroli sądowej oznacza pozbawienie jednostki ochrony prawnej, wskazać należy, iż strona może uzyskać taką ochronę składając zarzuty, o których mowa w art. 33 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2005r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.).

9 Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.