Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 2012 r., II OZ 1382/11

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 2012 r., II OZ 1382/11

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 października 2011 r., sygn. akt VIII SA/Wa 810/11 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie; 2. wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...].

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 11 października 2011 r. odmówił wstrzymania wykonania decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania rozbiórki budynku inwentarsko-gospodarczego zlokalizowanego na działce nr [...] przy ul. [...] w G., gmina Gielniów.

3 W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarżący nie uprawdopodobnił w swoim wniosku, iż wykonanie decyzji spowoduje znaczną szkodę w postaci poniesienia kosztów rozbiórki budynku a w szczególności nie przedstawił nawet przybliżonej wartości kosztów jakie musiałby ponieść. Nie wykazał również, że koszty te są rażąco wysokie w stosunku do jego sytuacji majątkowej.

4 Zażalenie na powyższe postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył skarżący podnosząc, że jego stan majątkowy był znany Sądowi pierwszej instancji, albowiem w aktach sprawy znajduje się wniosek o przyznanie mu prawa pomocy. Wskazał również, że przedmiotem zaskarżonej decyzji jest nakaz rozbiórki wskazując, że rozbiórka każdego obiektu budowlanego, niezależnie od jego wielkości i wartości materialnej, z samej istoty tej czynności może spowodować trudne do odwrócenia skutki.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

7 Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwany dalej p.p.s.a.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Wniosek taki jest jednym ze środków procesowych dla obrony interesów wnoszącego skargę.

8 Zasadnicze znaczenie dla niniejszego postępowania ma okoliczność, że zaskarżona decyzja nakłada obowiązek wykonania nakazu rozbiórki obiektu budowlanego.

9 Sąd pierwszej instancji pominął fakt, że nakaz rozbiórki w każdym przypadku, ze swojej istoty, wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W sprawach budowlanych, w których zazwyczaj chodzi o budowę lub rozbiórkę obiektu, trwałe skutki wykonania decyzji administracyjnych są w istocie nieuniknione. Tak też mogłoby być w przypadku wykonania przez skarżącego zaskarżonego aktu, tj. rozbiórki ww. obiektu. Nadto wykonanie tej decyzji, w razie jej uchylenia w toczącym się postępowaniu sądowoadministracyjnym niewątpliwie naraziłoby skarżącego na poniesienie szkody w wysokości kosztów realizacji ponownej budowy takiego obiektu. Wskazać również należy, że trudna sytuacja materialna skarżącego wbrew twierdzeniom Sądu pierwszej instancji była temu Sądowi znana, albowiem jak słusznie wskazano w zażaleniu, w aktach sprawy znajdował się wniosek o przyznanie prawa pomocy.

10 Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny uznając, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki art. 61 § 3 p.p.s.a., postanowił na podstawie art. 188 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. uchylić zaskarżone postanowienie i orzec o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji.