Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 października 2008 r., II OZ 1049/08

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 października 2008 r., II OZ 1049/08

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 15 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 15 lipca 2008r., sygn. akt II SA/BK 477/06 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wykonania wykopów postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie i skierować sprawę do ponownego ustalenia wysokości wpisu sądowego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku

Uzasadnienie

2 Zarządzeniem z dnia 15 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Bk 477/08 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wezwał J. B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200zł, w sprawie jego skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Zarządzenie wydano na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej Ppsa, w związku z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie wpisu.

3 Zażalenie na zarządzenie z dnia 15 lipca 2008r. wniósł J. B. zarzucając powołanie się Sądu na błędną podstawę prawną, gdyż zastosowany § 2 ust. 5 rozporządzenia w sprawie wpisu ma zastosowanie w sprawach decyzji administracyjnych wydawanych na podstawie Rozdziału 13 Działu II Kodeksu postępowania administracyjnego, zwanego dalej Kpa. Błąd w ustaleniu Sądu wynika, zdaniem skarżącego, z faktu, że organy administracyjne nie stosowały wymienionych wyżej przepisów Kpa, ponieważ przedmiotem postępowania nie był wniosek strony o uchylenie lub zmianę decyzji ostatecznej. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia i zwrócenia sprawy wpisu do ponownego rozpoznania, przy zachowaniu zasady zakazu reformationis in peius.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył , co następuje:

5 Zażalenie na zarządzenie zasługuje na uwzględnienie.

6 Zgodnie z art. 214 § 1 w zw. z art. 230 § 1 Ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym pobiera się wpis stosunkowy lub stały, do uiszczenia którego zobowiązany jest ten, kto wnosi pismo.

7 Ażeby ustalić wysokość należnego wpisu sądowego należy określić zakres przedmiotowy sprawy administracyjnej objętej skargą do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie skarga J. B. dotyczy decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] o uchyleniu zaskarżonej decyzji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania przez organ I instancji, na podstawie art. 138 § 2 Kpa oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1004r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.). Wymieniona decyzja została wydana po wniesieniu odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z wniosku J. B. w sprawie wykopów przy ul. [...] w S., zgodnie z art. 105 § 1 Kpa. Powołane przez organy administracji przepisy art. 105 § 1 i art. 138 § 2 Kpa wskazują, że prowadziły one postępowanie administracyjne w trybie zwykłym. Niezasadnie zatem przyjął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, że decyzja z dnia [...]. jest takim rodzajem sprawy, do którego należy zastosować § 2 ust 5 rozporządzenia w sprawie wpisu. Przepis ten dotyczy bowiem postanowień lub decyzji wydanych w trybach wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy. Z treści cytowanego przepisu wynika, ze wpis stały pobiera się w wysokości 200zł wyłącznie w sprawach skarg na decyzje lub postanowienia wydane w administracyjnych trybach nadzwyczajnych (por. postan. NSA z dnia 11 września 2008r. sygn. akt II OSK 1173/08 nie publ.)

8 Ze względu na to, że przedmiot niniejszego postępowania nie mieści się w przesłankach powołanej podstawy prawnej zaskarżonego zarządzenia, należy ponownie ustalić wysokość należnego wpisu sądowego.

9 Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 w zw z art. 197 § 1 i § 2 i art. 198 Ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.