Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 czerwca 2015 r., II GSK 210/12

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 czerwca 2015 r., II GSK 210/12

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Sieńczyło – Chlabicz po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora O. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 22 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Op 325/11 w sprawie ze skargi H. D. na decyzję Dyrektora O. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie jednolitej płatności obszarowej i uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych postanawia: umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym

Uzasadnienie

2 Po wniesieniu przez Dyrektora O. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 22 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Op 325/11, w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora O. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie jednolitej płatności obszarowej i uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych - pismem z dnia 5 kwietnia 2012 r. (k. 15 akt NSA) pełnomocnik procesowy organu, poinformował Sąd o zgonie skarżącego, który miał miejsce w dniu [...] marca 2012 r. Do pisma załączony został wydany przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w [...] odpis skrócony aktu zgonu z dnia [...] marca 2012 r.

3 Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2012 r. sygn. akt II GSK 210/12 Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie sądowe w niniejszej sprawie z uwagi na śmierć strony [...].

4 Od daty postanowienia o zawieszeniu postępowania nie zgłosili się i nie zostali wskazani następcy prawni zmarłej strony. Nie została również nadesłana pisemna informacja, o tym czy zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe po zmarłym. Nikt z ewentualnych następców prawnych strony nie wystąpił też z wnioskiem o podjęcie zawieszonego postępowania.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Zgodnie z art. 130 § 1 zd. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., powoływanej dalej: p.p.s.a.) sąd umorzy postępowanie w razie stwierdzenia braku następcy prawnego strony, która utraciła zdolność sądową, a w każdym razie po upływie trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu z tej przyczyny.

7 Charakterystyka kategorii podmiotów, którym przysługuje zdolność sądowa przed sądami administracyjnymi, została zawarta w poszczególnych jednostkach redakcyjnych art. 25 p.p.s.a. przede wszystkim w oparciu o cywilistyczne kryteria, związane ze statusem takiego podmiotu, głównie jego zdolnością prawną, czyli możnością bycia podmiotem praw i obowiązków. Zgodnie z art. 25 § 1 p.p.s.a. osoba fizyczna i osoba prawna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Natomiast stosownie do art. 8 § 1 k.c. każdy człowiek od chwili urodzenia ma zdolność prawną. Tak, więc początek i koniec zdolności prawnej, a zatem i zdolności sądowej osoby fizycznej wyznaczają zjawiska biologiczne - urodzenie się i śmierć, i w ten sposób okres życia pokrywa się z okresem zdolności sądowej.

8 Utrata tak zdefiniowanej w przepisach ustawy zdolności sądowej następuje z chwilą śmierci osoby fizycznej (por. postanowienie NSA z dnia 15 marca 2007 r., sygn. akt II OSK 274/07, niepubl.). Następcami prawnymi zmarłej osoby fizycznej są jej spadkobiercy określani na podstawie właściwych przepisów prawa cywilnego.

9 Skoro od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania z uwagi na utratę zdolności sądowej (śmierci) skarżącego upłynął okres 3 lat, a nie zgłosili się i nie zostali wskazani następcy prawni zmarłej strony – to spełniona została przesłanka umorzenia postępowania sformułowana w art. 130 § 1 zd. 2 p.p.s.a.

10 Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 130 § 1 zd. 2 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.