Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 października 2014 r., II FZ 1672/14

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 października 2014 r., II FZ 1672/14

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska - Nowacka, po rozpoznaniu w dniu 20 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 września 2014 r., sygn. akt I SA/Sz 1082/14 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi P. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 18 lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2011 r. postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 4 sierpnia 2014 r. P. J. wniósł skargę m.in. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 18 lipca 2014 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w S. z dnia 24 kwietnia 2014 r., nr [...] odmawiającą podatnikowi stwierdzenia nadpłaty podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010 r. w wysokości 1944 zł.

3 Zarządzeniem z dnia 4 września 2014 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", wezwał pełnomocnika strony do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), powoływanego dalej jako: "rozporządzenie".

4 Na powyżej powołane zarządzenie skarżący wniósł zażalenie wskazując na naruszenie przez Sąd pierwszej instancji następujących przepisów postępowania:

5 - art. 231 zdanie pierwsze p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie;

6 - art. 231 zdanie ostatnie p.p.s.a. poprzez niewłaściwe jego zastosowanie, w sytuacji gdy przedmiotem zaskarżenia była należność pieniężna;

7 - § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia poprzez błędne ustalenie wysokości wpisu na kwotę 500 zł, w sytuacji, gdy zaskarżony akt nie obejmował zobowiązania podatkowego;

8 - § 1 pkt 1 rozporządzenia poprzez jego niezastosowanie w sytuacji, gdy skarga dotyczyła decyzji obejmującej należność pieniężną.

9 Skarżący argumentował, że w rozpatrywanym przypadku wpisem należnym jest wpis stosunkowy w kwocie 100 zł (§ 1 pkt 1 rozporządzenia). Zdaniem strony, przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest bowiem nadpłata w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2011 r. w wysokości 1944 zł. Zgodnie zaś z ugruntowanym w orzecznictwie poglądem w sprawach dotyczących nadpłaty, w których kwestionowana jest konkretna należność pieniężna, wpisem należnym jest wpis stosunkowy. Z uwagi na powyższe podatnik wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia.

10 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

11 Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

12 Na wstępie należy podnieść, że zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do regulacji zawartej w art. 231 powołanej ustawy, wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu zostały określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Jak wynika z powyższych przepisów, decydujące znaczenie dla ustalenia wysokości należnej opłaty sądowej ma zatem przedmiot zaskarżenia, a więc treść kwestionowanego przez stronę aktu organu administracji publicznej, w szczególności zawarte w nim rozstrzygnięcie.

13 Przedmiotem skargi P. J. jest decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w S. odmawiającą podatnikowi stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2011 r. w wysokości 1944 zł.

14 W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 8 kwietnia 2011 r., II FZ 139/11, z dnia 31 maja 2011 r., II FZ 198/11 , z dnia 24 kwietnia 2008 r., II FZ 175/08, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl, z dnia 7 stycznia 2011 r., II FSK 2598/10, opubl. w Lex od nr 742364) wyrażany jest pogląd, który Sąd w niniejszym składzie w pełni podziela, że w sprawach dotyczących stwierdzenia nadpłaty spór sprowadza się, zgodnie z twierdzeniem strony skarżącej, do kwestionowania konkretnej należności pieniężnej. Występując do organu podatkowego z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty strona domaga się przecież konkretnej kwoty tyle tylko, że w odróżnieniu od decyzji wymiarowej nakładającej obowiązek zapłaty, kwota ta została już uiszczona, a w postępowaniu o stwierdzenie nadpłaty podatnik, kwestionując wysokość zapłaconego podatku ubiega się o jego zwrot. W sprawach dotyczących nadpłaty pobierany zatem powinien być wpis stosunkowy (art.231 p.p.s.a.). Tym samym Naczelny Sąd Administracyjny podzielił stanowisko prezentowane w zażaleniu o konieczności pobrania wpisu od skargi w kwocie 100 zł na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia.

15 W świetle powyższego Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.