Art. 21
Tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r. poz. 670 [PDF]. Stan prawny na
Tekst odtworzony z nowelizacji może zawierać rozbieżności. Aktualny tekst: ISAP (Internetowy System Aktów Prawnych).
Tekst na dzień 16 września 2026 r. Tekst obowiązujący
Art. 21.
1. Dane o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie zamieszcza się w publicznie dostępnych wykazach.
2. W publicznie dostępnych wykazach zamieszcza się dane:
1) o decyzjach odmawiających udostępnienia informacji, o których mowa w art. 20 ust. 1;
2) o projektach, o których mowa w art. 46 i art. 47 ust. 1, przed ich skierowaniem do postępowania z udziałem społeczeństwa;
3) o informacjach o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, o którym mowa w art. 48 ust. 1 i 2;
4) o stanowiskach, o których mowa w art. 47 ust. 3;
4a) o stanowiskach, o których mowa w art. 53 ust. 1;
5) o opiniach, o których mowa w art. 54 ust. 1;
6) o dokumentach, o których mowa w art. 46 i 47, wraz z podsumowaniem, o którym mowa w art. 55 ust. 3, po ich przyjęciu;
7) o prognozach oddziaływania na środowisko;
8) o postanowieniach, o których mowa w art. 63 ust. 1;
9) o wnioskach o wydanie decyzji i o decyzjach o środowiskowych uwarunkowaniach;
10) o wnioskach o wydanie decyzji i o decyzjach, o których mowa w art. 72 ust. 1, wydawanych dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko;
11) o postanowieniach, o których mowa w art. 79 ust. 2;
12) o postanowieniach, o których mowa w art. 90 ust. 1;
13) o wnioskach o wydanie decyzji i o decyzjach, o których mowa w art. 96 ust. 1, wydawanych dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, dla których przeprowadzono ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000;
14) o postanowieniach, o których mowa w art. 97 ust. 1;
15) o postanowieniach, o których mowa w art. 98 ust. 1;
16) o raportach o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko;
17) o analizach porealizacyjnych;
18) o postanowieniach, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1;
19) o powiadomieniach, o których mowa w art. 109 ust. 1 i art. 113 ust. 3;
20) o dokumentach, o których mowa w art. 118;
21) o decyzjach i dokumentach, o których mowa w art. 120 ust. 1;
22) o wynikach prac studialnych z zakresu ochrony środowiska;
23) z zakresu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska o:
a) projektach, przed ich skierowaniem do postępowania z udziałem społeczeństwa:
– (uchylone)
– wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska,
– programów ochrony powietrza,
– programów ochrony środowiska przed hałasem,
– wewnętrznych i zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych,
– strategii rozwoju, programów i dokumentów programowych, o których mowa w art. 14 ust. 1 tej ustawy,
– miejskich planów adaptacji w rozumieniu art. 3 pkt 9a tej ustawy,
b) (uchylona)
ba) strategiach rozwoju, programach i dokumentach programowych, o których mowa w art. 14 ust. 1 tej ustawy,
c) wojewódzkich, powiatowych i gminnych programach ochrony środowiska,
d) opracowaniach ekofizjograficznych,
e) programach ochrony powietrza,
ea) harmonogramach zadań w zakresie historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi,
eb) rejestrze historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi,
ec) miejskich planach adaptacji w rozumieniu art. 3 pkt 9a tej ustawy,
ed) sprawozdaniach, o których mowa w art. 18c ust. 1 pkt 2 tej ustawy,
f) wnioskach o wydanie decyzji i o decyzjach ustalających plan remediacji historycznego zanieczyszczenia powierzchni ziemi,
g) rejestrach zawierających informacje o terenach zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz o terenach, na których występują te ruchy,
h) strategicznych mapach hałasu, o których mowa w art. 118 ust. 1 tej ustawy,
i) programach ochrony środowiska przed hałasem,
j) zgłoszeniach, o których mowa w art. 152 ust. 1 tej ustawy,
k) wnioskach o wydanie pozwolenia i o pozwoleniach:
– zintegrowanych,
– na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza,
– wodnoprawnych na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi,
– na wytwarzanie odpadów,
l) (uchylona)
m) przeglądach ekologicznych,
ma) zgłoszeniach, o których mowa w art. 250 ust. 1 tej ustawy,
mb) programach zapobiegania poważnym awariom przemysłowym, o których mowa w art. 251 ust. 1 tej ustawy,
n) raportach o bezpieczeństwie oraz o decyzjach, o których mowa w art. 259 ust. 1 tej ustawy,
na) kontrolach planowych, o których mowa w art. 269 tej ustawy,
o) (uchylona)
p) wewnętrznych i zewnętrznych planach operacyjno-ratowniczych,
q) wykazach, o których mowa w art. 286 ust. 1 tej ustawy,
r) decyzjach o wymiarze, odroczeniu terminu płatności, zmniejszeniu i umorzeniu opłat za korzystanie ze środowiska lub administracyjnych kar pieniężnych;
s) (uchylona)
24) z zakresu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody o:
a) projektach planów ochrony, projektach planów zadań ochronnych oraz projektach zadań ochronnych tworzonych dla form ochrony przyrody,
b) wnioskach o wydanie zezwolenia i o zezwoleniach na czynności podlegające zakazom lub ograniczeniom w stosunku do gatunków objętych ochroną, o których mowa w art. 56 ust. 1 i 2 tej ustawy, oraz o projektach zarządzeń, o których mowa w art. 56a tej ustawy,
c) zezwoleniach i świadectwach, wydawanych na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi (Dz. Urz. WE L 61 z 03.03.1997, str. 1, z późn. zm.), a także wnioskach o wydanie tych zezwoleń i tych świadectw,
d) świadectwach fitosanitarnych na wywóz żywych roślin należących do gatunków, o których mowa w lit. c, pochodzących z uprawy,
e) zezwoleniach na prowadzenie ogrodu botanicznego, ogrodu zoologicznego, ośrodka rehabilitacji zwierząt lub azylu dla zwierząt,
f) wnioskach o wydanie zezwolenia i o zezwoleniach na usunięcie drzewa lub krzewu,
g) decyzjach o wymiarze kar pieniężnych, o których mowa w art. 88 tej ustawy,
h) (uchylona)
i) zgłoszeniach dokonywanych na podstawie art. 118 tej ustawy oraz decyzjach wydawanych na podstawie art. 118 i art. 118a tej ustawy;
24a) z zakresu ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o gatunkach obcych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1589 oraz z 2025 r. poz. 1795):
a) o zezwoleniach wydanych na podstawie art. 8 ust. 1–3 tej ustawy,
b) zawarte w Centralnym Rejestrze Danych o Inwazyjnych Gatunkach Obcych;
25) z zakresu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach o:
a) zezwoleniach na zbieranie odpadów, zezwoleniach na przetwarzanie odpadów oraz zezwoleniach na zbieranie i przetwarzanie odpadów,
b) zezwoleniach na zbieranie zakaźnych odpadów medycznych lub zakaźnych odpadów weterynaryjnych,
c) decyzjach zatwierdzających zmianę klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż niebezpieczne oraz decyzjach o wyrażeniu sprzeciwu,
d) decyzjach potwierdzających spełnienie warunków uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny albo stwierdzających niespełnienie tych warunków,
e) decyzjach nakazujących posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania,
f) zezwoleniach na spalanie odpadów poza instalacjami i urządzeniami,
g) decyzjach nakładających na sprawcę wypadku obowiązki dotyczące gospodarowania odpadami z wypadków,
h) decyzjach zatwierdzających instrukcję prowadzenia składowiska odpadów,
i) decyzjach określających zakres i harmonogram działań niezbędnych do ustalenia przyczyn zmian obserwowanych parametrów oraz możliwych zagrożeń dla środowiska i decyzjach określających zakres i harmonogram działań niezbędnych do usunięcia przyczyn i skutków stwierdzonych zagrożeń dla środowiska,
j) decyzjach o wstrzymaniu użytkowania składowiska odpadów,
k) decyzjach wstrzymujących działalność posiadacza odpadów,
l) zgodach na wydobywanie odpadów,
m) decyzjach wyrażających zgodę na zamknięcie składowiska odpadów,
n) decyzjach o zamknięciu składowiska odpadów lub jego wydzielonej części,
o) decyzjach o przeniesienie praw i obowiązków wynikających z decyzji, o których mowa w art. 151 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;
26) (uchylony)
Tekst skrócony. Pełny tekst: akt w ELI.
Art. 21 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Art. 21. 1. Dane o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie zamieszcza się w publicznie dostępnych wykazach. 2. W publicznie dostępnych wykazach zamieszcza się dane: 1) o decyzjach odmawiających udostępnienia informacji, o których mowa w art. 20 ust. 1; 2) o projektach, o których mowa w art. 46 i art. 47 ust. 1, przed ich skierowaniem do postępowania z udziałem społeczeństwa; 3) o informacjach o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, o którym mowa w art. 48 ust. 1 i 2; 4) o stanowiskach, o których mowa w art. 47 ust. 3; 4a) o stanowiskach, o których mowa w art. 53 ust. 1; 5) o opiniach, o których mowa w art. 54 ust. 1; 6) o dokumentach, o których mowa w art. 46 i 47, wraz z podsumowaniem, o którym mowa w art. 55 ust. 3, po ich przyjęciu; 7) o prognozach oddziaływania na środowisko; 8) o postanowieniach, o których mowa w art. 63 ust. 1; 9) o wnioskach o wydanie decyzji i o decyzjach o środowiskowych uwarunkowaniach; 10) o wnioskach o wydanie decyzji i o decyzjach, o których mowa w art. 72 ust. 1, wydawanych dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko; 11) o postanowieniach, o których mowa w art. 79 ust. 2; 12) o postanowieniach, o których mowa w art. 90 ust. 1; 13) o wnioskach o wydanie decyzji i o decyzjach, o których mowa w art. 96 ust. 1, wydawanych dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, dla których przeprowadzono ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000; 14) o postanowieniach, o których mowa w art. 97 ust. 1; 15) o postanowieniach, o których mowa w art. 98 ust. 1; 16) o raportach o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko; 17) o analizach porealizacyjnych; 18) o postanowieniach, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1; 19) o powiadomieniach, o których mowa w art. 109 ust. 1 i art. 113 ust. 3; 20) o dokumentach, o których mowa w art. 118; 21) o decyzjach i dokumentach, o których mowa w art. 120 ust. 1; 22) o wynikach prac studialnych z zakresu ochrony środowiska; 23) z zakresu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska o: a) projektach, przed ich skierowaniem do postępowania z udziałem społeczeństwa: – (uchylone) – wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska, – programów ochrony powietrza, – programów ochrony środowiska przed hałasem, – wewnętrznych i zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych, – strategii rozwoju, programów i dokumentów programowych, o których mowa w art. 14 ust. 1 tej ustawy, – miejskich planów adaptacji w rozumieniu art. 3 pkt 9a tej ustawy, b) (uchylona) ba) strategiach rozwoju, programach i dokumentach programowych, o których mowa w art. 14 ust. 1 tej ustawy, c) wojewódzkich, powiatowych i gminnych programach ochrony środowiska, d) opracowaniach ekofizjograficznych, e) programach ochrony powietrza, ea) harmonogramach zadań w zakresie historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi, eb) rejestrze historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi, ec) miejskich planach adaptacji w rozumieniu art. 3 pkt 9a tej ustawy, ed) sprawozdaniach, o których mowa w art. 18c ust. 1 pkt 2 tej ustawy, f) wnioskach o wydanie decyzji i o decyzjach ustalających plan remediacji historycznego zanieczyszczenia powierzchni ziemi, g) rejestrach zawierających informacje o terenach zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz o terenach, na których występują te ruchy, h) strategicznych mapach hałasu, o których mowa w art. 118 ust. 1 tej ustawy, i) programach ochrony środowiska przed hałasem, j) zgłoszeniach, o których mowa w art. 152 ust. 1 tej ustawy, k) wnioskach o wydanie pozwolenia i o pozwoleniach: – zintegrowanych, – na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, – wodnoprawnych na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, – na wytwarzanie odpadów, l) (uchylona) m) przeglądach ekologicznych, ma) zgłoszeniach, o których mowa w art. 250 ust. 1 tej ustawy, mb) programach zapobiegania poważnym awariom przemysłowym, o których mowa w art. 251 ust. 1 tej ustawy, n) raportach o bezpieczeństwie oraz o decyzjach, o których mowa w art. 259 ust. 1 tej ustawy, na) kontrolach planowych, o których mowa w art. 269 tej ustawy, o) (uchylona) p) wewnętrznych i zewnętrznych planach operacyjno-ratowniczych, q) wykazach, o których mowa w art. 286 ust. 1 tej ustawy, r) decyzjach o wymiarze, odroczeniu terminu płatności, zmniejszeniu i umorzeniu opłat za korzystanie ze środowiska lub administracyjnych kar pieniężnych; s) (uchylona) 24) z zakresu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody o: a) projektach planów ochrony, projektach planów zadań ochronnych oraz projektach zadań ochronnych tworzonych dla form ochrony przyrody, b) wnioskach o wydanie zezwolenia i o zezwoleniach na czynności podlegające zakazom lub ograniczeniom w stosunku do gatunków objętych ochroną, o których mowa w art. 56 ust. 1 i 2 tej ustawy, oraz o projektach zarządzeń, o których mowa w art. 56a tej ustawy, c) zezwoleniach i świadectwach, wydawanych na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi (Dz. Urz. WE L 61 z 03.03.1997, str. 1, z późn. zm.), a także wnioskach o wydanie tych zezwoleń i tych świadectw, d) świadectwach fitosanitarnych na wywóz żywych roślin należących do gatunków, o których mowa w lit. c, pochodzących z uprawy, e) zezwoleniach na prowadzenie ogrodu botanicznego, ogrodu zoologicznego, ośrodka rehabilitacji zwierząt lub azylu dla zwierząt, f) wnioskach o wydanie zezwolenia i o zezwoleniach na usunięcie drzewa lub krzewu, g) decyzjach o wymiarze kar pieniężnych, o których mowa w art. 88 tej ustawy, h) (uchylona) i) zgłoszeniach dokonywanych na podstawie art. 118 tej ustawy oraz decyzjach wydawanych na podstawie art. 118 i art. 118a tej ustawy; 24a) z zakresu ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o gatunkach obcych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1589 oraz z 2025 r. poz. 1795): a) o zezwoleniach wydanych na podstawie art. 8 ust. 1–3 tej ustawy, b) zawarte w Centralnym Rejestrze Danych o Inwazyjnych Gatunkach Obcych; 25) z zakresu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach o: a) zezwoleniach na zbieranie odpadów, zezwoleniach na przetwarzanie odpadów oraz zezwoleniach na zbieranie i przetwarzanie odpadów, b) zezwoleniach na zbieranie zakaźnych odpadów medycznych lub zakaźnych odpadów weterynaryjnych, c) decyzjach zatwierdzających zmianę klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż niebezpieczne oraz decyzjach o wyrażeniu sprzeciwu, d) decyzjach potwierdzających spełnienie warunków uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny albo stwierdzających niespełnienie tych warunków, e) decyzjach nakazujących posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, f) zezwoleniach na spalanie odpadów poza instalacjami i urządzeniami, g) decyzjach nakładających na sprawcę wypadku obowiązki dotyczące gospodarowania odpadami z wypadków, h) decyzjach zatwierdzających instrukcję prowadzenia składowiska odpadów, i) decyzjach określających zakres i harmonogram działań niezbędnych do ustalenia przyczyn zmian obserwowanych parametrów oraz możliwych zagrożeń dla środowiska i decyzjach określających zakres i harmonogram działań niezbędnych do usunięcia przyczyn i skutków stwierdzonych zagrożeń dla środowiska, j) decyzjach o wstrzymaniu użytkowania składowiska odpadów, k) decyzjach wstrzymujących działalność posiadacza odpadów, l) zgodach na wydobywanie odpadów, m) decyzjach wyrażających zgodę na zamknięcie składowiska odpadów, n) decyzjach o zamknięciu składowiska odpadów lub jego wydzielonej części, o) decyzjach o przeniesienie praw i obowiązków wynikających z decyzji, o których mowa w art. 151 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach; 26) (uchylony)
art. 21 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2026 r. poz. 670)
Orzecznictwo
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, wyrok z , II SA/Rz 365/16
…decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach – art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2016 r., poz. 353). Wcześniej Wójt Gminy…
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, wyrok z , II SAB/Lu 81/22
…informacji (art.15). Przepisy art. 16-20 u.i.o.ś. określają przesłanki i tryb odmowy udostępniania informacji o środowisku. Z kolei przepisy art. 21- 25 u.i.o.ś. dotyczą obowiązku prowadzenia przez właściwe organy publicznie dostępnych wykazów i upowszechniania informacji o środowisku drogą…
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, wyrok z , II SA/Łd 900/14
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, wyrok z , II SA/Sz 433/13
…OHP [...] Spółki z o.o. z siedzibą organ umieścił informację o tym w publicznie dostępnym wykazie. Zdaniem Kolegium uchybienie przepisom art. 21 ust. 1 pkt 9 w związku z art. 23 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji o środowisku poprzez nieumieszczenie informacji o wniosku inwestora, nie…
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, wyrok z , IV SA/Po 306/13
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, wyrok z , II SA/Sz 878/12
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, wyrok z , II SA/Rz 381/24
…z kompostownią w zakresie emisji zanieczyszczeń do powietrza oraz substancji złowonnych. Zasadny okazał się również zarzut dotyczący naruszenia art. 21 ust. 1 i 2 w zw. z art. 22 i art. 23 u.i.o.ś. Zgodnie z art. 21 ust. 1 i ust. 2 u.i.o.ś., dane o dokumentach zawierających informacje o…
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wyrok z , III SAB/Gl 122/21
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrok z , II SAB/Wa 601/19
- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, wyrok z , II SAB/Ol 94/16
…wniosku. Natomiast zgodnie z ust. 3 tego przepisu dokumenty, o których dane są zamieszczane w publicznie dostępnych wykazach, o których mowa w art. 21 ust. 1 (dane o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie zamieszcza się w publicznie dostępnych wykazach), udostępnia się…
Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.
Wszystkie orzeczenia przy art. 21 (12)
Historia zmian
Zmiany od 13 maja 2026 r.
- : zmiana brzmienia (Dz. U. z 2026 r. poz. 1157) tekst z tego dnia