Art. 91

Pokaż w całym akcie

Art. 91 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Art. 91.
1. Suma zaciągniętych kredytów i pożyczek, innych zobowiązań zaliczanych do tytułu dłużnego, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 2, oraz zobowiązań z wyemitowanych papierów wartościowych nie może przekroczyć kwot określonych w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego.
2. Zaciągnięcie lub wyemitowanie przez jednostkę samorządu terytorialnego zobowiązania z tytułu:
1) kredytu lub pożyczki na cel, o którym mowa w art. 89 ust. 1 pkt 2–4 i art. 90,
2) innego niż wymienione w pkt 1, zaliczanego do tytułu dłużnego, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 2,
3) emisji papierów wartościowych na cel, o którym mowa w art. 89 ust. 1 pkt 2–4 i art. 90
wymaga uzyskania przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego opinii regionalnej izby obrachunkowej o możliwości spłaty zobowiązania.
3. Przepisu ust. 2 pkt 2 nie stosuje się do:
1) zobowiązania krótkoterminowego, jeżeli podlega ono spłacie lub wykupowi w tym samym roku, w którym zostało zaciągnięte lub wyemitowane;
2) zobowiązania o wartości nieprzekraczającej 0,5 % planowanych dochodów bieżących, o ile suma zaciągniętych zobowiązań z tego tytułu w roku budżetowym nie przekroczyła 1 % planowanych dochodów bieżących.

art. 91 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483)

Orzecznictwo

1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 25 stycznia 2017 r., II GSK 1205/15

   …art. 518 § 1 pkt 3 oraz art. 720 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r., poz. 121) oraz art. 89 ust. 1, art. 90, art. 91, art. 211 ust. 1 i 4 oraz art. 212 ust. 1 pkt 4 i 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.;…

2. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 24 maja 2022 r., I GSK 2512/18

   …jedynie przepisów prawa materialnego. Zarzutem materialnoprawnym jest naruszenie - zdaniem autora skargi kasacyjnej – przepisów art. 46 ust. 1, art. 91 ust. 1, art. 89 ust. 1 pkt 1, art. 211 ust. 4, art. 212 ust. 1 pkt 6 oraz ust. 2 pkt 1 u.f.p., i art. 18 ust. 2 pkt 4 w zw. z art. 60 ust. 2…

3. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z 17 października 2017 r., II GSK 227/16

   …zwanej dalej u.r.i.o.) oraz art. 91 ust. 1 u.s.p., stwierdziło nieważność powyższej uchwały, zarzucając jej podjęcie z istotnym naruszeniem art. 91 ust. 1 w zw. z art. 211 ust. 1 i 4 u.f.p. z powodu niezaplanowania w budżecie powiatu na 2015r. przychodów z tytułu emisji obligacji. W…

4. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, wyrok z 11 lutego 2015 r., I SA/Gd 1389/14

   …§ 1 pkt 3 oraz art. 720 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 121), a także art. 89 ust. 1, art. 90, art. 91, art. 211 ust. 1 i 4 oraz art. 212 ust. 1 pkt 4 i 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze…

5. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wyrok z 14 października 2015 r., I SA/Gl 949/15

   …naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nieważności uchwały, ograniczając się do wskazania, że uchwałę wydano z naruszeniem prawa (art. 91 ust. 4). Wskazana regulacja, określając kategorie wad (istotne naruszenie prawa, nieistotne naruszenie prawa), wyznacza podstawy do stwierdzenia…

6. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, wyrok z 8 maja 2014 r., I SA/Rz 221/14
7. Sąd Apelacyjny w Szczecinie, uzasadnienie z 5 stycznia 2024 r., II AKa 47/23

   …limitów określonych w uchwałach Rady Gminy, postępując wbrew treści art. 83 ust 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych, art. 91 ust 1 i art. 170 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych jak i wbrew art. 60 ust 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 19990 roku o…

8. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wyrok z 23 kwietnia 2018 r., I SA/Gl 224/18

   …naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nieważności uchwały, ograniczając się do wskazania, że uchwałę wydano z naruszeniem prawa (art. 91 ust. 4). Wskazana regulacja, określając kategorie wad (istotne naruszenie prawa, nieistotne naruszenie prawa) wyznacza podstawy do stwierdzenia…

9. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrok z 21 marca 2018 r., V SA/Wa 940/17

   …przenikają się wzajemnie. Pierwsze dotyczącego tego, czy w rozpoznanej sprawie prawidłowo organy uznały, że skarżący działali z naruszeniem art. 91 ust. 1 w zw. z art. 212 ust. 1 pkt 4 i 6 i ust. 2 pkt 1 u.f.p., a tym samym z naruszeniem art. 15 u.o.n.d.f.p., gdyż w dniu [...] lipca 2014r. w…

10. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, wyrok z 29 września 2015 r., III SA/Wr 479/15

    …emisji obligacji przez jednostki samorządu terytorialnego mają przepisy ustawy o finansach publicznych, a w szczególności art. 89 ust. 1 pkt 3, art. 91 ust. 1 oraz art. 212 ust. 1 pkt 6. Według nich jednostki samorządu terytorialnego mogą emitować papiery wartościowe na spłatę wcześniej…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 91 (10)

Historia zmian

Bez zmian od 27 maja 2026 r.