Pelnora PrawoOtwórz aplikację

Art. 2

Tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r. poz. 77 [PDF]. Stan prawny na

Art. 2.

1. Dodatek osłonowy przysługuje: #

1) osobie w gospodarstwie domowym jednoosobowym, w którym wysokość przeciętnego miesięcznego dochodu w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1208) nie przekracza kwoty 2100 zł, oraz osobie w gospodarstwie domowym wieloosobowym, w którym wysokość przeciętnego miesięcznego dochodu w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych nie przekracza kwoty 1500 zł na osobę; #

2) osobie, o której mowa w pkt 1, w przypadku gdy wysokość jej przeciętnego miesięcznego dochodu w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych na osobę przekracza kwotę, o której mowa w pkt 1, w wysokości różnicy między kwotą dodatku osłonowego a kwotą, o którą został przekroczony przeciętny miesięczny dochód w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych na osobę. #

2. W przypadku gdy wniosek o wypłatę dodatku osłonowego dla gospodarstwa domowego wieloosobowego, o którym mowa w ust. 1, złożyła więcej niż jedna osoba, dodatek ten przyznawany jest wnioskodawcy, który złożył taki wniosek jako pierwszy. #

3. Na potrzeby składania wniosków o wypłatę dodatku osłonowego przyjmuje się, że jedna osoba może wchodzić w skład tylko jednego gospodarstwa domowego. #

4. Jeżeli umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej, dodatek osłonowy przysługuje: #

1) osobom posiadającym obywatelstwo polskie mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; #

2) cudzoziemcom mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej: #

a) na podstawie zezwolenia na pobyt stały, zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej, zezwolenia na pobyt czasowy udzielonego w związku z okolicznością, o której mowa w art. 159 ust. 1 pkt 1 lit. c lub d lub w art. 186 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2025 r. poz. 1079 i 1794), lub w związku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej, #

b) w związku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub zgody na pobyt tolerowany – w formie schronienia, posiłku, niezbędnego ubrania oraz zasiłku celowego; #

3) mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej oraz członkom ich rodzin w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin (Dz. U. z 2025 r. poz. 1164 i 1794), posiadającym prawo pobytu lub prawo stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. #

5. Dodatek osłonowy wynosi rocznie: #

1) 400 zł dla gospodarstwa domowego jednoosobowego; #

2) 600 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 2 do 3 osób; #

3) 850 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 4 do 5 osób; #

4) 1150 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z co najmniej 6 osób. #

6. Dodatek osłonowy, w przypadku gdy głównym źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe, zasilane węglem lub paliwami węglopochodnymi, zgłoszone do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o której mowa w art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (Dz. U. z 2025 r. poz. 1419 i 1847), wynosi rocznie: #

1) 500 zł dla gospodarstwa domowego jednoosobowego; #

2) 750 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 2 do 3 osób; #

3) 1062,50 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 4 do 5 osób; #

4) 1437,50 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z co najmniej 6 osób. #

6a. Dodatek osłonowy za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. wynosi 50 % kwot wskazanych odpowiednio w ust. 5 albo 6 po ich waloryzacji średniorocznym wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w 2022 r. w stosunku do 2021 r., określonym w komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w 2022 r. (M.P. poz. 68). #

7. W przypadku gdy wysokość dodatku osłonowego, ustalona zgodnie z ust. 1 pkt 2, jest niższa niż 20 zł, dodatek ten nie przysługuje. #

8. Dodatek osłonowy przysługuje osobom, o których mowa w ust. 1, za okres od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r. i jest wypłacany w dwóch równych ratach w terminie do dnia 31 marca 2022 r. oraz do dnia 31 grudnia 2023 r. W przypadku gdy osoba, o której mowa w ust. 1, złoży wniosek o wypłatę dodatku osłonowego później niż na 2 miesiące przed upływem tych terminów, dodatek osłonowy jest wypłacany jednorazowo, niezwłocznie po przyznaniu tego dodatku. #

8a. Dodatek osłonowy przysługuje osobom, o których mowa w ust. 1, za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. i jest wypłacany jednorazowo w terminie do dnia 30 czerwca 2024 r. #

9. Wnioski o wypłatę dodatku osłonowego za okres od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r. złożone po dniu 31 października 2022 r. pozostawia się bez rozpoznania. #

9a. Wnioski o wypłatę dodatku osłonowego za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. złożone po dniu 30 kwietnia 2024 r. pozostawia się bez rozpoznania. #

10. Wniosek o wypłatę dodatku osłonowego składa się w gminie właściwej ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej ten wniosek. #

11. Przyznanie przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta dodatku osłonowego nie wymaga wydania decyzji. Odmowa przyznania dodatku osłonowego, uchylenie lub zmiana prawa do tego dodatku oraz rozstrzygnięcie w sprawie nienależnie pobranego dodatku osłonowego wymagają wydania decyzji. #

12. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta przesyła wnioskodawcy informację o przyznaniu dodatku osłonowego na wskazany przez niego adres poczty elektronicznej – o ile wnioskodawca wskazał adres poczty elektronicznej we wniosku o wypłatę dodatku osłonowego. W przypadku gdy wnioskodawca nie wskazał adresu poczty elektronicznej we wniosku o wypłatę dodatku osłonowego, wójt, burmistrz lub prezydent miasta, odbierając ten wniosek od wnioskodawcy, informuje go o możliwości odebrania od tego organu informacji o przyznaniu dodatku osłonowego. #

13. Nieodebranie informacji o przyznaniu dodatku osłonowego nie wstrzymuje wypłaty tego dodatku. #

14. Do ustalenia przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta prawa do dodatku osłonowego, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio art. 411 ust. 10j–10o oraz 10r ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647, 1080, 1812 i 1863). #

15. Do spraw związanych z wypłatą dodatku osłonowego stosuje się odpowiednio art. 23 ust. 12 i 13, art. 30 oraz art. 32 ust. 1–1d ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. #

16. Wniosek o wypłatę dodatku osłonowego składa się na piśmie lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. z 2024 r. poz. 1513). #

17. W przypadku złożenia wniosku o wypłatę dodatku osłonowego za pomocą środków komunikacji elektronicznej wniosek ten opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub uwierzytelnia z wykorzystaniem profilu zaufanego. #

17a. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje weryfikacji wniosku o wypłatę dodatku osłonowego, w szczególności w zakresie zgłoszenia lub wpisania głównego źródła ogrzewania w centralnej ewidencji emisyjności budynków, o której mowa w art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków. #

18. Minister właściwy do spraw energii określi, w drodze rozporządzenia, wzór wniosku o wypłatę dodatku osłonowego, mając na względzie zapewnienie przejrzystości i komunikatywności tego wniosku. #

Pokaż w całym akcie

Otwórz w aplikacji

Orzecznictwo

  1. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , I OSK 2544/23

    …2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2022 r. poz. 1577), c) dodatku osłonowego, o którym mowa w art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1, 202, 1692), d) dodatku mieszkaniowego, o którym mowa w art. 2 ustawy z dnia 21 czerwca…

  2. Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , I OSK 433/23

    …czy skarżąca spełnia kryterium dochodowe, co warunkuje przyznanie dodatku osłonowego. Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ppsa w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 1 udo nie "sprowadza się do błędnej wykładni prawa materialnego" - przeciwnie – niemożność dokonania subsumcji w oparciu o art. 2 ust.…

  3. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , I OW 74/22

    …wniosku o ustalenie prawa do dodatku osłonowego. Mając na uwadze przedmiot sporu, należy wskazać, że zgodnie z art. 2 ust. 10 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym (Dz.U. z 2022 r. poz. 1, z późn. zm.) wniosek o wypłatę dodatku osłonowego składa się w gminie właściwej ze względu…

  4. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , I OW 118/22

    …rozpoznania wniosku M. B. o ustalenie prawa do dodatku osłonowego. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że zgodnie z art. 2 ust. 10 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1) wniosek o wypłatę dodatku osłonowego składa się w gminie właściwej ze względu na miejsce…

  5. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, wyrok z , II SA/Po 690/22

    …podlegających uwzględnieniu dochodów) jak i wreszcie arytmetycznej poprawności poczynionych obliczeń. Jednocześnie zwracając ponownie uwagę na art. 2 ust. 11 zdanie pierwsze u.d.o. stwierdzić trzeba, że informacja o przyznaniu dodatku osłonowego niewątpliwie nie ma charakteru decyzji i to…

  6. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrok z , VIII SA/Wa 420/22
  7. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wyrok z , II SA/Gl 835/24

    …wniosek o przyznanie dodatku osłonowego - w przypadku żądania złożonego w okresie od dnia 1 sierpnia do dnia 31 grudnia danego roku. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 i 2 w zw. z art. 3 pkt 1 u.ś.r., ilekroć w ustawie jest mowa o dochodzie, oznacza to po odliczeniu kwot alimentów świadczonych na…

  8. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, wyrok z , IV SA/Wr 413/23

    …dodatku osłonowego jest decyzją organu, choć ustawodawca – ze względu na skuteczność wsparcia – zdecydował, że nie jest ona formalnie wydawana (art. 2 ust. 11 zdanie pierwsze u.d.o.), lecz o jej podjęciu - i tym samym przyznaniu dodatku wskutek przeprowadzonej weryfikacji - wnioskodawca jest…

  9. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, wyrok z , IV SA/Wr 177/23

    …jako wchodzący w skład gospodarstwa wieloosobowego traci uprawnienie do wypłaty dodatku osłonowego. Taki wniosek wypływa z zestawienia przepisów art. 2 ust. 2 i ust. 3 u.d.o. W pierwszej kolejności Sąd zauważa, że akta administracyjne sprawy nie odzwierciedlają wszystkich ustaleń zawartych w tej…

  10. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, wyrok z , II SA/Łd 426/23

    …Podobnie rzecz się ma z tożsamością podstawy prawnej rozstrzygnięcia. Skoro skarżący wystąpił o dodatek osłonowy, a dodatek ten na podstawie art. 2 ust. 5 i ust 8 u.d.o. został przyznany i wypłacony a przepisy nie uległy zmianie w zakresie w jakim dotyczą one skarżącego, to nie było podstawy…

Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.

Wszystkie orzeczenia przy art. 2 (17)

Historia zmian

Bez zmian od 13 stycznia 2026 r.