Art. 13
Tekst jednolity: Dz. U. z 2026 r. poz. 622 [PDF] z uwzględnieniem zmian: Dz. U. z 2026 r. poz. 846 [PDF], Dz. U. z 2026 r. poz. 1154 [PDF], Dz. U. z 2026 r. poz. 825 [PDF]. Stan prawny na
Zapowiedziane zmiany wprowadzają: akt ogłoszony w Dz. U. z 2026 r. poz. 1098; ustawa z dnia (Dz. U. z 2026 r. poz. 875), która wejdzie w życie z dniem ; ustawa z dnia (Dz. U. z 2026 r. poz. 1206), która w zakresie zmian tego aktu wejdzie w życie z dniem
Tekst odtworzony z nowelizacji może zawierać rozbieżności. Aktualny tekst: ISAP (Internetowy System Aktów Prawnych).
Art. 13.
§ 1. Organem podatkowym, stosownie do swojej właściwości, jest: #
1) naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celno-skarbowego, wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa – jako organ pierwszej instancji; #
1a) (uchylony) #
2) dyrektor izby administracji skarbowej – jako: #
a) organ odwoławczy odpowiednio od decyzji naczelnika urzędu skarbowego albo naczelnika urzędu celno-skarbowego, #
b) organ pierwszej instancji, na podstawie odrębnych przepisów, #
c) organ odwoławczy od decyzji wydanej przez ten organ w pierwszej instancji; #
3) samorządowe kolegium odwoławcze – jako organ odwoławczy od decyzji wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starosty albo marszałka województwa. #
§ 2. Szef Krajowej Administracji Skarbowej jest organem podatkowym – jako: #
1) organ pierwszej instancji w sprawach stwierdzenia nieważności decyzji, wznowienia postępowania, zmiany lub uchylenia decyzji lub stwierdzenia jej wygaśnięcia – z urzędu; #
2) organ odwoławczy od decyzji i postanowień wydanych w sprawach, o których mowa w pkt 1, 7 i 9; #
3) organ właściwy w sprawach uprzednich porozumień cenowych, o których mowa w dziale III ustawy z dnia 16 października 2019 r. o rozstrzyganiu sporów dotyczących podwójnego opodatkowania oraz zawieraniu uprzednich porozumień cenowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 948); #
4) organ właściwy w sprawach dotyczących interpretacji przepisów prawa podatkowego, o których mowa w art. 14b § 1, w zakresie określonym w art. 14e § 1; #
4a) organ właściwy w sprawach zmiany albo uchylenia opinii w sprawie opodatkowania wyrównawczego, o której mowa w art. 14t § 1, w przypadkach, o których mowa w art. 14zd § 3; #
5) organ właściwy w sprawach informacji przekazywanych przez banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe o otwartych i zamkniętych rachunkach bankowych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej; #
6) organ właściwy w sprawach opinii zabezpieczających, w tym w zakresie opinii zabezpieczających w sprawie opodatkowania wyrównawczego; #
7) organ pierwszej instancji w sprawach, o których mowa w art. 119g § 1 i 8; #
8) organ właściwy w sprawach dotyczących informacji o schematach podatkowych; #
9) organ pierwszej instancji właściwy w sprawach zmiany albo uchylenia: #
a) wiążącej informacji stawkowej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.), w przypadkach, o których mowa w art. 42h ust. 4 tej ustawy, #
b) wiążącej informacji akcyzowej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 412 i 414), w przypadkach, o których mowa w art. 7ha ust. 6 tej ustawy; #
10) organ właściwy w sprawach dotyczących realizacji współdziałania, o którym mowa w dziale IIB; #
11) organ właściwy w sprawach opinii, o której mowa w art. 119zzl § 1. #
§ 2a. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej jest organem podatkowym – jako: #
1) organ właściwy w sprawach dotyczących wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego, o których mowa w art. 14b § 1 i art. 14e § 1a; #
1a) organ właściwy w sprawach wydawania, zmiany albo uchylenia opinii w sprawie opodatkowania wyrównawczego, o której mowa w art. 14t § 1; #
2) organ pierwszej instancji właściwy w sprawach wydawania: #
a) wiążącej informacji stawkowej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, #
b) wiążącej informacji akcyzowej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym; #
3) organ odwoławczy od decyzji i postanowień wydanych w sprawach, o których mowa w pkt 2 i 4; #
4) organ pierwszej instancji właściwy w sprawach zmiany albo uchylenia: #
a) wiążącej informacji stawkowej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, #
b) wiążącej informacji akcyzowej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym. #
§ 2b. Minister właściwy do spraw finansów publicznych jest organem podatkowym – jako organ właściwy w sprawach, o których mowa w art. 14a § 1 i dziale IIC. #
§ 2c. W zakresie rozstrzygania spraw podatkowych uprawnienia naczelnika urzędu skarbowego, naczelnika urzędu celno-skarbowego oraz dyrektora izby administracji skarbowej, jako organu podatkowego, przysługują także radcy skarbowemu, wykonującemu czynności orzecznicze w tym organie. #
§ 3. Organami podatkowymi wyższego stopnia są organy odwoławcze. #
Art. 13 Ordynacji podatkowej Art. 13. § 1. Organem podatkowym, stosownie do swojej właściwości, jest: 1) naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celno-skarbowego, wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa – jako organ pierwszej instancji; 1a) (uchylony) 2) dyrektor izby administracji skarbowej – jako: a) organ odwoławczy odpowiednio od decyzji naczelnika urzędu skarbowego albo naczelnika urzędu celno-skarbowego, b) organ pierwszej instancji, na podstawie odrębnych przepisów, c) organ odwoławczy od decyzji wydanej przez ten organ w pierwszej instancji; 3) samorządowe kolegium odwoławcze – jako organ odwoławczy od decyzji wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starosty albo marszałka województwa. § 2. Szef Krajowej Administracji Skarbowej jest organem podatkowym – jako: 1) organ pierwszej instancji w sprawach stwierdzenia nieważności decyzji, wznowienia postępowania, zmiany lub uchylenia decyzji lub stwierdzenia jej wygaśnięcia – z urzędu; 2) organ odwoławczy od decyzji i postanowień wydanych w sprawach, o których mowa w pkt 1, 7 i 9; 3) organ właściwy w sprawach uprzednich porozumień cenowych, o których mowa w dziale III ustawy z dnia 16 października 2019 r. o rozstrzyganiu sporów dotyczących podwójnego opodatkowania oraz zawieraniu uprzednich porozumień cenowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 948); 4) organ właściwy w sprawach dotyczących interpretacji przepisów prawa podatkowego, o których mowa w art. 14b § 1, w zakresie określonym w art. 14e § 1; 4a) organ właściwy w sprawach zmiany albo uchylenia opinii w sprawie opodatkowania wyrównawczego, o której mowa w art. 14t § 1, w przypadkach, o których mowa w art. 14zd § 3; 5) organ właściwy w sprawach informacji przekazywanych przez banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe o otwartych i zamkniętych rachunkach bankowych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej; 6) organ właściwy w sprawach opinii zabezpieczających, w tym w zakresie opinii zabezpieczających w sprawie opodatkowania wyrównawczego; 7) organ pierwszej instancji w sprawach, o których mowa w art. 119g § 1 i 8; 8) organ właściwy w sprawach dotyczących informacji o schematach podatkowych; 9) organ pierwszej instancji właściwy w sprawach zmiany albo uchylenia: a) wiążącej informacji stawkowej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.), w przypadkach, o których mowa w art. 42h ust. 4 tej ustawy, b) wiążącej informacji akcyzowej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 412 i 414), w przypadkach, o których mowa w art. 7ha ust. 6 tej ustawy; 10) organ właściwy w sprawach dotyczących realizacji współdziałania, o którym mowa w dziale IIB; 11) organ właściwy w sprawach opinii, o której mowa w art. 119zzl § 1. § 2a. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej jest organem podatkowym – jako: 1) organ właściwy w sprawach dotyczących wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego, o których mowa w art. 14b § 1 i art. 14e § 1a; 1a) organ właściwy w sprawach wydawania, zmiany albo uchylenia opinii w sprawie opodatkowania wyrównawczego, o której mowa w art. 14t § 1; 2) organ pierwszej instancji właściwy w sprawach wydawania: a) wiążącej informacji stawkowej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, b) wiążącej informacji akcyzowej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym; 3) organ odwoławczy od decyzji i postanowień wydanych w sprawach, o których mowa w pkt 2 i 4; 4) organ pierwszej instancji właściwy w sprawach zmiany albo uchylenia: a) wiążącej informacji stawkowej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, b) wiążącej informacji akcyzowej, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym. § 2b. Minister właściwy do spraw finansów publicznych jest organem podatkowym – jako organ właściwy w sprawach, o których mowa w art. 14a § 1 i dziale IIC. § 2c. W zakresie rozstrzygania spraw podatkowych uprawnienia naczelnika urzędu skarbowego, naczelnika urzędu celno-skarbowego oraz dyrektora izby administracji skarbowej, jako organu podatkowego, przysługują także radcy skarbowemu, wykonującemu czynności orzecznicze w tym organie. § 3. Organami podatkowymi wyższego stopnia są organy odwoławcze.
art. 13 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2026 r. poz. 622, 825, 846 i 1154)
art. 13 o.p.
Orzecznictwo
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , I FSK 1126/10
…stopnia. W art. 13 § 1 pkt 2 lit. c i art. 221 Ordynacji podatkowej wprowadzone zostały jednak wyjątki od tej zasady. Z art. 13 § 1 pkt 2 lit. c Ordynacji podatkowej wynika bowiem, że dyrektor izby skarbowej, dyrektor izby celnej jest organem odwoławczym od decyzji wydanej przez ten organ w…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , FSK 2631/04
…jednostki samorządu terytorialnego /Prezydent Miasta N.-S./ ustawa wyznaczyła rolę organu administracji publicznej. Stosownie do przepisu art. 13 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. 2005 nr 8 poz. 60 ze zm./ wójt, burmistrz /prezydent miasta/ starosta…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , FSK 2142/04
…w przypadku bezczynności naczelnych organów administracji /art. 5 par. 2 pkt 4 Kpa/, ministra właściwego do spraw finansów publicznych /art. 13 par. 2 pkt 1 i 2 Ordynacji podatkowej/ oraz samorządowego kolegium odwoławczego /art. 13 par. 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej/. W wypadku bowiem…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , I FSK 88/11
…postępowania kasacyjnego według norm przepisanych. Jako podstawę kasacyjną organ powołał naruszenie prawa materialnego tj. art. 13 § 1 pkt 2 lit. b Ordynacji podatkowej, w związku z niewłaściwą wykładnią i uznaniem, że w systemie prawa brak jest normy przyznającej Dyrektorowi Izby Celnej…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , II GSK 1760/16
…Zarzut ten wymaga rozpoznania łącznie z zawartym w skardze kasacyjnej wnioskiem skarżącej o skierowanie do TK pytania prawnego co do zgodności art. 13 § 1 pkt 2 lit. c) o.p. z wybranymi normami Konstytucji RP. Rozpatrywany zarzut, ujęty w pkt 4 petitum skargi kasacyjnej oraz uzupełniający go…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , I FSK 615/20
…rygor natychmiastowej wykonalności decyzji nadawany jest przez organ podatkowy pierwszej instancji w drodze postanowienia. Zgodnie z art. 13 § 1 Ordynacji podatkowej organem podatkowym, stosownie do swojej właściwości, jest: 1) naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celno-skarbowego, wójt,…
- NSA w Warszawie (przed reformą), wyrok z , III SA 642/99
…skomplikowana jest sprawa wydawania decyzji w sprawach podatkowych przez inspektora kontroli skarbowej. Co prawda rzeczywiście w art. 13 Ordynacji podatkowej nie zostali wymienieni jako organy podatkowe inspektorzy kontroli skarbowej należało więc uznać, że nie są tego rodzaju organami. Nie…
- Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , I FZ 99/21
…łączy skutek i konsekwencję w postaci konieczności wydania decyzji podatkowej. Z kolei zamknięty katalog organów podatkowych znajduje się w art. 13 O.p. Ustawa zalicza do tego grona: naczelnika urzędu skarbowego, naczelnika urzędu celno-skarbowego, wójta, burmistrza (prezydent miasta), starostę…
- Naczelny Sąd Administracyjny, wyrok z , III FSK 2235/21
…postępowania - - art. 145 § 1 pkt 1 pkt. c p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 165b § 1 w zw. z art. 165b § 3 pkt 2 oraz art. 13 § 1 O.p. w zw. z art. 49 ust. 1 w zw. z art. 33 ust. 6 ustawą o rehabilitacji. Niezasadny jest zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w…
- Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z , II FSK 442/24
…właściwego do nadania rygoru natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 239b § 1 O.p. jest przepis art. 239b § 3 tej ustawy. Skoro z art. 13 § 1 pkt 1 O.p. wynika, że organem podatkowym, stosownie do swojej właściwości, jako organem pierwszej instancji, jest zarówno naczelnik urzędu skarbowego…
Na górze są uchwały i orzeczenia najważniejszych sądów, które rozstrzygają o tym przepisie, a dalej orzeczenia najczęściej powoływane przez inne sądy.
Wszystkie orzeczenia przy art. 13 (664)
Historia zmian
Bez zmian od 21 kwietnia 2026 r.