Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 października 2011 r., I SA/Wr 812/11

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 października 2011 r., I SA/Wr 812/11

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Olejnik po rozpoznaniu w dniu 24 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zarzutów złożonych na prowadzone postępowanie egzekucyjne postanawia: pozostawić wniosek bez rozpoznania.

Uzasadnienie

2 W treści pisma procesowego z dnia 20 czerwca 2011 r. M. W. (dalej: skarżący) sformułował wniosek o przyznanie prawa pomocy.

3 Z uwagi na fakt, że wniosek ten nie został złożony na urzędowym formularzu, w dniu 11 lipca 2011 r. doręczono skarżącemu wezwanie do wypełnienia i przesłania do tutejszego Sądu w terminie 7 dni formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej "PPF", pouczając jednocześnie, że niezłożenie wniosku na formularzu w terminie siedmiu dni skutkować będzie jego pozostawieniem bez rozpoznania. Wyznaczony termin upływał w dniu 18 lipca 2011 r. Skarżący nie przesłał jednak wniosku na urzędowym formularzu.

4 Zarządzeniem z dnia 8 sierpnia 2011 r. referendarz w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Odpis zarządzenia w tej sprawie doręczono skarżącemu w dniu 29 sierpnia 2011 r.

5 W dniu 5 września 2011 r. skarżący wniósł sprzeciw od powyższego zarządzenia.

6 W dniu 22 września 2011 r. Sąd ponownie przesłał skarżącemu formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej "PPF", wzywając jednocześnie do przedłożenia w terminie 7 dni wypełnionego formularza, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Pismo w tej sprawie doręczono skarżącemu w dniu 11 października 2011 r.

7 Pomimo prawidłowego pouczenia, skarżący nadesłał wniosek o przyznanie prawa pomocy na formularzu "PPF" dopiero w dniu 19 października 2011 r.

8 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

9 Stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie przeciwko któremu sprzeciw został wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd. Takie rozwiązanie normatywne oznacza, że kwestię przyznania prawa pomocy uznaje się za nierozstrzygniętą i jest ona ponownie rozpoznawana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, jako sąd pierwszej instancji.

10 Zgodnie z art. 245 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 p.p.s.a.).

11 Jak wynika z treści złożonego wniosku, skarżący wnioskuje o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

12 Podkreślić jednocześnie należy, że zgodnie z brzmieniem art. 252 § 2 p.p.s.a. warunkiem skuteczności wniosku o przyznanie prawa pomocy jest złożenie go na urzędowym formularzu, według wzoru określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Z powyższego wynika zatem, że wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w formie innej niż przewidziana przepisami, nie wywołuje skutków prawnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 marca 2004 r. sygn. akt FSK 139/04, Prz. Podatk. 2004/7/53). Wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania (art. 252 § 2 p.p.s.a.). Pozostawienie wniosku bez rozpoznania oznacza, że Sąd nie proceduje merytorycznie nad zasadnością wniosku, a ogranicza się do stwierdzenia, że brak formalny nie został uzupełniony w zakreślonym w wezwaniu terminie.

13 Z akt sprawy wynika, że pomimo prawidłowego doręczenia skarżącemu w dniu 11 października 2011 r. wezwania do wypełnienia, podpisania i nadesłania do tutejszego Sądu wniosku o przyznanie prawa pomocy na formularzu "PPF", skarżący nadesłał powyższy wniosek dopiero w dniu 19 października 2011 r., tj. jeden dzień po upływie wyznaczonego terminu.

14 Okoliczność ta powoduje, że stosownie do przepisu art. 257 p.p.s.a. wniosek taki musi być pozostawiony bez rozpoznania.

15 Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 257 p.p.s.a. w związku z art. 260 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.