Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 lutego 2010 r., II SA/Wr 391/09

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 lutego 2010 r., II SA/Wr 391/09

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Gminy D. z dnia 29 września 2009 r. Nr [...] w sprawie ze skargi K.U., B.S.-U., L.R., J.R., J.G., A.G., K.P., K.P., T.S., R.S., S.T., S.G., M.K.-B., T.B., M.N., R.O., A.N., R.O., R.J., I.J., J.W., C.W., J.S., I.Z., A.Z., B.Z., M.Z., E.Ś., B.O.-I., E.I., A.I., Ewy I., S.K., M.B., B.B., A.B., J.B., M.B., A.B., J.Sz., B.Sz., A.B., J.O.-B., M.B., A.O. na uchwałę Rady Gminy D. z dnia [...] kwietnia 2005r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Mirków – część "A" postanawia odmówić wstrzymania wykonania uchwały.

Uzasadnienie

2 Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po myśli § 3 art. 61 w/w ustawy po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie.

3 Przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Gminy D. z dnia 29 września 2009r. Nr [...] w rozpatrzenia skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego we Wrocławiu przez Państwo B.S.-U. i K.U. na uchwałę Nr [...] Rady Gminy D. z dnia [...] kwietnia 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi M. – część "A". Skarżący K.U. wniósł w piśmie z dnia 27 listopada 2009r. /pkt III/ o rozważenie celowości wstrzymania w/w uchwały w części dotyczącej powierzenia Wójtowi Gminy zadania sporządzenia odpowiedzi na skargę i przedłożenia Sadowi akt sprawy /§ 2 uchwały/.

4 Przede wszystkim należy zauważyć, że uchwała z dnia 29 września 2009r. Nr [...] nie jest przedmiotem skargi. Wprawdzie z przepisu art. 61 § 3 w/w ustawy wynika, że wniosek o wstrzymanie wykon może dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej spraw, jednakże do takiego nie można zaliczyć uchwały będącej odpowiedzią na skargę. Uchwała taka ma jedynie charakter procesowy, którą organ gminy wyrażą swoje stanowisko i odnosi się do zarzutów podniesionych w skardze.

5 Odpowiedź na skargę stanowi jedynie odzwierciedlenie stanowiska organu w sprawie i jest wprawdzie pismem procesowym, które jednak ani nie może uzupełniać zaskarżonego aktu, ani też nie jest pismem podlegającym zaskarżeniu /zob. postanowienie NSA z dnia 15 stycznia 2008r., sygn. akt II OZ 1376/07, http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/756D64B5D6/.

6 Biorąc powyższe pod uwagę wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Gminy D. z dnia 29 września 2009r. Nr [...] nie mógł zostać uwzględniony. Stąd działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.