Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 lipca 2005 r., II SA/Wr 287/05

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 lipca 2005 r., II SA/Wr 287/05

Sentencja

1 Dnia 15 lipca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Andrzej Cisek po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. G. na uchwałę Rady Gminy D. z dnia 24 lutego 2005 r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów w obrębie wsi B. Ł.; postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 P. G. wystąpił w dniu 23 marca 2005 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu ze skargą na uchwałę Rady Gminy D. z dnia 24 lutego 2005 r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów w obrębie wsi B. Ł.

3 Rada Gminy D. podjęła w dniu 28 kwietnia 2005 r. uchwałę Nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi P. G., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Rady Gminy D. z dnia 24 lutego 2005 r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów w obrębie wsi B. Ł.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

5 Stosownie do treści przepisu art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie z § 2 tegoż przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.

6 W przepisie § 3 postanowiono, że jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.

7 Z kolei w § 4 powoływanego wyżej przepisu stanowi się, że w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej

8 przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin,

9 o którym mowa w § 3, nie ma zastosowania.

10 Jak się podkreśla w orzecznictwie sądowym zgodnie z przepisem art. 101 ust.

11 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaskarżyć uchwałę organów gminy można

12 dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie

13 "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze

14 strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która

15 musi być w formie uchwały. W obu wypadkach ustawa o samorządzie gminnym

16 odsyła do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu

17 administracyjnym (por. post. NSA z 30 listopada 2000 r., I SA 794/00, LEX nr

18 511712).

19 W innym z kolei orzeczeniu wyraźnie wskazano, że skarga na uchwałę organu gminy (art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym) może być wniesiona począwszy od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia (por. post. NSA z 10 lipca 2002 r., III RN 52/02, OSNP 2003/13/303).

20 Jak wynika z treści przytoczonych wyżej przepisów warunkiem skutecznego zaskarżenia przedmiotowej uchwały Rady Gminy D. było wezwanie tejże Rady (na piśmie)y do usunięcia naruszenia prawa i dopiero po podjęciu w tym zakresie stosownej uchwały przez Radę Gminy - dopuszczalne było wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W rozpatrywanej sprawie skarga została wniesiona przedwcześnie - przed podjęciem uchwały przez Radę Gminy, co nastąpiło dopiero w dniu 28 kwietnia 2005 r., podczas gdy skarga została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 23 marca 2005 r.

21 Tym samym wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przed podjęciem przedmiotowej uchwały przez Radę Gminy było niedopuszczalne.

22 Należy zważyć, iż zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuci skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

23 W rozpatrywanej sprawie skargę należało uznać za niedopuszczalną wobec niewyczerpania przez skarżącą trybu zaskarżania uchwały Rady Gminy, co

24 obligowało Sąd do odrzucenia skargi.

25 Mając powyższe na uwadze, należało orzec jak w sentencji postanowienia.