Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2015 r., V SA/Wa 3177/14

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2015 r., V SA/Wa 3177/14

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi Województwa Mazowieckiego na postanowienie Ministra Finansów z dnia 19 września 2014 r. Nr ST6/4812/101/post/JAP/14/RWPD-92497/RD-85310 w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zobowiązania z tytułu wpłat do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej dla województw postanawia: 1. odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia 2. zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy V SA/Wa 1271/14

Uzasadnienie

2 Województwo Mazowieckie (zwane dalej skarżącym) wniosło skargę na opisane w komparycji postanowienie Ministra Finansów. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia podnosząc, że obecna sytuacja finansowa Województwa Mazowieckiego oznacza brak możliwości dalszego ponoszenia kosztów związanych z wpłatami do budżetu państwa bez konieczności zaciągania nowych kredytów. Ponadto w skardze strona wskazała, że wyrokiem z dnia 29 września 2014 r. w sprawie V SA/Wa 1271/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Finansów z dnia 27 marca 2014 r. znak ST4/4820/133/MLI/14/RWPD-19657/RD-30010 uchylającą decyzję z dnia 24 stycznia 2014 r. oraz określającą wysokość zobowiązania Województwa Mazowieckiego w przedmiocie wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej dla województw na 2013 r. za listopad, jednocześnie wstrzymując wykonalność tej decyzji. Tym samym, jak podniosła skarżąca, nie ma w obrocie prawnym decyzji ostatecznej ustalającej wysokość zobowiązania za listopad 2013 r.

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

4 Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych zawartym w wymienionym przepisie. Instytucja wstrzymania wykonania ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane.

5 Sąd wskazuje, że w sprawie doszło już do wykonania zaskarżonego postanowienia poprzez zaliczenie wpłaty na poczet zobowiązania z tytułu wpłat do budżetu państwa. W sytuacji zatem, gdy postanowienie zostało wykonane, bezprzedmiotowe byłoby wydawanie postanowienia o wstrzymaniu jego wykonania. Ponieważ postanowienie Sądu ma uchronić stronę przed skutkami wykonania decyzji lub postanowienia, to ich wykonanie niweczy cel zastosowania instytucji z art. 61 § 3 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 10 lipca 2009 r., sygn. akt I OZ 716/09).

6 Z tych względów zasadna było odmowa wstrzymania wykonania postanowienia przez Sąd, który na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. postanowił jak w pkt 1 sentencji.

7 W odniesieniu do kwestii decyzji Ministra Finansów z dnia 27 marca 2014 r. określającej wysokość zobowiązania Województwa Mazowieckiego w przedmiocie wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej dla województw na 2013 r. za listopad należy stwierdzić, że zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego.

8 W przedmiotowej sprawie zaskarżone zostało postanowienie Ministra Finansów zaliczające wpłatę Województwa Mazowieckiego na poczet zobowiązania z tytułu wpłat do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej dla województw za listopad 2013 r. Jak zauważyła skarżąca, decyzja Ministra Finansów określająca wysokość zobowiązania skarżącej z tytułu wpłat do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną subwencji ogólnej dla województw za ten okres stała się przedmiotem oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem wydanym w sprawie V SA/Wa 1271/14 uchylił omawianą decyzję. Wyrok został zaskarżony do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

9 Zdaniem Sądu nie ulega wątpliwości, że rozstrzygnięcie sprawy, której przedmiotem jest postanowienie zaliczające wpłatę na poczet zobowiązania zależy od wyniku postępowania sądowoadministracyjnego toczącego się w przedmiocie decyzji określającej wysokość tegoż zobowiązania.

10 Z tej przyczyny i na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w pkt 2 sentencji.