Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 czerwca 2015 r., VI SA/Wa 1124/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 czerwca 2015 r., VI SA/Wa 1124/15

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. i M. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. S. i M. S. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

2 W dniu [...] marca 2015 r. skarżący – A. S. i M. S., reprezentowani przez radcę prawnego, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia skargę na decyzję tego organu z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. W skardze skarżący zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że z uwagi na złą sytuację rynkową na Śląsku, w branży, którą zajmuje się przedsiębiorstwo skarżących oraz niewielką ilość realizowanych obecnie zleceń, nie posiadają wystarczających środków do zapłaty kwoty 2.500 złotych tytułem orzeczonej wysokości należnych składek.

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

4 Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

5 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.;

6 dalej "p.p.s.a."), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie

7 o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi

8 niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych

9 do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły

10 w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa

11 wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego

12 złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych

13 we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

14 Należy wyjaśnić, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub

15 czynności może znaleźć zastosowanie jedynie w stosunku do takich aktów lub

16 czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przykładowo

17 w postanowieniu z dnia 28 września 2011 r., sygn. akt II OZ 852/11, Naczelny Sąd

18 Administracyjny stwierdził, że przez wykonanie aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie

19 przymusu państwowego (egzekucji) do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny

20 z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Natomiast w postanowieniu z dnia

21 10 maja 2012 r., sygn. akt II FZ 358/12, Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił,

22 że problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy aktów zobowiązujących,

23 ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy

24 określonego zachowania, aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje

25 równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone określone

26 obowiązki, oraz aktów, na postawie których jeden podmiot jest do czegoś

27 zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony.

28 W rozpoznawanej sprawie żądaniem wstrzymania wykonania

29 została objęta decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego

30 2015 r. utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2014 r. ustalająca, że J. S. podlegał obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. Podkreślić należy, że zaskarżona decyzja, jako stwierdzająca istnienie obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego, a więc potwierdzająca istnienie określonego stanu rzeczy, nie mieści się w katalogu aktów, które nadają się do wykonania i wykonania wymagają

31 (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2012 r. sygn. akt II GSK 1927/12 oraz z dnia 7 lutego 2014 r. sygn. akt II Gz 29/14). Decyzja objęta rozpoznawanym wnioskiem jest aktem, który nie nosi znamion wykonalności, wobec czego wniosek o jej wstrzymanie uznać należy za bezzasadny.

32 Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie -

33 działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji

34 postanowienia.