Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2010 r., VII SA/Wa 998/10

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2010 r., VII SA/Wa 998/10

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch – Baranowska (spr.), , Sędzia WSA Joanna Gierak – Podsiadły, Sędzia WSA Jarosław Stopczyński, Protokolant Marika Krawczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2010 r. sprawy ze skargi H. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2010 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala

Uzasadnienie

2 Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją znak [...] wydaną [...] marca 2010r.utrzymał w mocy własną decyzją z [...] stycznia 2010r. odmawiającą wszczęcia na wniosek H. S. postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z [...] czerwca 2002e. wydana w przedmiocie rozbiórki tarasu wraz z zadaszeniem dotyczącego budynku gospodarczo – garażowego na działce przy ul. [...] w M.

3 W uzasadnieniu organ podał , że objęta wnioskiem decyzja była kontrolowana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie , który wyrokiem wydanym 22 września 2004r. w sprawie SA/Rz 1478/02 oddalił skargę H. S. na tą decyzję . Wobec tego , że zgodnie z art. 170 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawomocne orzeczenie Sądu wiąże nie tylko strony i sąd który je wydał , lecz również inne sądy i organy państwowe – zdaniem organu niedopuszczalne jest prowadzenie przez organy administracji postępowania w stosunku do decyzji której prawidłowość stwierdził sąd.

4 Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła H. S. – zarzucając organowi naruszenie art. 7,8,10§ 1 w zw. Z art. 36a§ 5,art. 48 Prawa budowlnego.

5 W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wnosząc o jej oddalenie podtrzymał argumentu zawarte , w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

7 Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. Nr. 153,poz. 1269 ze zm.) Sądy Administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonej decyzji , a więc prawidłowość zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni.

8 Uwzględnienie skargi następuje jedynie wówczas, gdy Sąd stwierdzi , że doszło do naruszenia prawa ( art. 145§ 1 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o stepowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U z 2002r. Nr. 153 , poz. 1270 ze zm.) , przy czym ocena tego naruszenia następuje w świetle prawa obowiązującego w dacie wydania zaskarżonej decyzji.

9 Biorąc pod uwagę powyższą regulacją Sąd uznał , że skarga nie jest zasadna , bowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa . Przedmiotem kontroli Sądu była decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wydana [...] marca 2010r. utrzymująca w mocy własna decyzję z [...] stycznia 2010r. odmawiającą wszczęcia na wniosek skarżącej postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] WINB w R., wydaną w przedmiocie rozbiórki tarasu wraz z zadaszeniem w budynku gospodarczo- garażowym na działce przy ul. [...] w M.

10 Decyzja objęta wnioskiem skarżącej była kontrolowana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie który wyrokiem wydanym 22 września 2004r. w sprawie SA/Rz 1478/02 oddalił skargę H. S .

11 Wobec tego , że wniosek o wszczęcie postępowania nadzorczego zawiera te same zarzuty naruszenia prawa przez organ wydający decyzję co skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 16.07.2002r. organ prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania nadzorczego mającego na celu stwierdzenie nieważności decyzji uznanej przez Sąd za zgodną z prawem.

12 Sąd w pełni podziela stanowisko organu że , wyrok oddalający skargę zamyka organom administracji publicznej możliwości korzystania z nadzwyczajnych postępowań , właściwych dla uchylenia decyzji ostatecznych wadliwych, ale tylko wówczas , gdy przyczyny tej wadliwości mogły być zbadane przez sąd administracyjnych . Po wyroku oddalającym skargę niedopuszczalne jest więc stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej , albowiem sąd z urzędu powinien ustalić , czy występują okoliczności uzasadniające stwierdzenie nieważności w myśl art. 156§ 1 kpa. Żadna z okoliczności wymienionych w tym przepisie nie zmienia swej wartości prawnej z upływem czasu. Jeśli nie występowały przyczyny nieważności w chwili wydania decyzji, to nie powstaną one również po jej wydaniu , więc wszystkie mogą być ujawnione w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Zatem po wydaniu przez sąd administracyjny wyroku oddalającego skargę na decyzję administracyjną niedopuszczalne jest prowadzenie przez organy administracji publicznej postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności tejże decyzji. W takim przypadku należy więc odmówić wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności , natomiast wszczęte należy umorzyć.

13 Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.