Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2012 r., VII SA/Wa 880/11

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2012 r., VII SA/Wa 880/11

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska (spr.), Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Protokolant spec. Katarzyna Ławnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi E. W. w przedmiocie wymierzenia grzywny za niewykonanie wyroku skargę oddala

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 30 września

3 2010r., sygn. akt VII SA/Wa 1181/10, uchylił decyzję Głównego Inspektora Nadzoru

4 Budowlanego z [...] maja 2010r., [...], uchylającą decyzję

5 Wojewody [...] z [...] marca 2010r., [...] odmawiającą

6 stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z [...] stycznia 2005r., nr

7 [...], zatwierdzającej projekt zamienny do decyzji z [...] grudnia 2002r., nr [...], którą

8 Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił B. i

9 Z. K. pozwolenia na budowę silosów na kiszonkę w L. przy ul.

10 M., nr działki [...] i umarzającą postępowanie organu I instancji

11 Pismem z [...] marca 2011 r., E. W. wezwała organ do ponownego

12 rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca

13 2010r.

14 Decyzją z [...] marca 2011 r. (...) po rozpatrzeniu

15 odwołania Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję

16 Wojewody [...] z dnia [...] marca 2010r.

17 W dniu [...] marca 2011 r. E. W. złożyła skargę na niewykonanie ww.

18 wyroku domagając się wymierzenia organowi grzywny, w trybie art. 154 § 1 ustawy z

19 dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

20 (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a.,

21 Skarżąca podała, że minął ponad miesiąc od zwrotu akt do organu tj. od dnia

22 [...] stycznia 2011 r., a organ nie tylko nie rozpatrzył odwołania, ale i nie podjął

23 jakichkolwiek działań w celu definitywnego załatwienia sprawy.

24 W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i po przedstawieniu

25 stanu faktycznego sprawy wskazał, że mając na uwadze art. 154 § 1 p.p.s.a, skargę

26 na niewykonanie ww. wyroku wniesiono bezpodstawnie. Rozstrzygnięcie zostało

27 bowiem wydane niezwłocznie po wezwaniu organu do załatwienia sprawy [...] marca

28 2011 r., czyli przed datą wniesienia skargi w oparciu o art. 154 § 1 p.p.s.a.

29 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:

30 Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd

31 naruszenia prawa materialnego mającego wpływ na wynik sprawy lub istotnych wad

32 w przeprowadzonym postępowaniu.

33 Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie.

34 Skarżąca domagała się ukarania grzywną Głównego Inspektora Nadzoru

35 Budowlanego, w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a., za niewykonanie ww. wyroku

36 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 września 2010r., sygn.

37 akt VII SA/Wa 1181/10.

38 Przypomnieć zatem trzeba, że zgodnie z treścią art. 154 § 1 cyt. ustawy w

39 razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe

40 prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego

41 prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność

42 aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do

43 wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie,

44 żądając wymierzenia organowi grzywny.

45 Należy mieć jednak na uwadze, że stosownie do § 3 ww. przepisu wykonanie

46 wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, o której mowa w § 1, nie stanowi

47 podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi.

48 W niniejszej sprawie powołanym na wstępie wyrokiem z dnia 30 września

49 2010 r. uchylono decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] maja

50 2010r., [...]. Jak wynika z akt odpis prawomocnego wyroku wraz

51 aktami administracyjnymi zwrócono do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego

52 przy piśmie z dnia [...] stycznia 2011 r. Akta administracyjne wraz z ww. wyrokiem

53 wpłynęły na biuro podawcze organu w dniu [...] lutego 2011 r.

54 Zgodnie z zasadami obliczania terminów do załatwienia sprawy przez organ

55 administracji zawartymi w art. 35 i art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks

56 postępowania administracyjnego (Dz.U z 2000 r. Nr 98, poz 1071 ze zm.) załatwienie

57 sprawy w postępowniu odwoławczym powinno nastąpić w ciągu miesiąca od dnia

58 otrzymania odwołania. Termin do załatwienia sprawy i wykonania wyroku Sądu z

59 dnia [...] września 2010 r. upłynął zatem w dniu [...] marca 2011 r.

60 Tym niemniej w niniejszej sprawie skarga podlegała oddaleniu z uwagi na

61 niespełnienie przesłanki zawartej w powołanym na wstępie art. 154 § 3 p.p.s.a.

62 Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał bowiem w dniu [...] marca

63 2011 r. decyzję utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] marca

64 2010 r. Skarga natomiast została złożona w dniu [...] marca 2011 r.

65 W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na

66 podstawie art. 151 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.