Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2022 r., VII SA/Wa 745/22

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2022 r., VII SA/Wa 745/22

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 lutego 2022 r. nr 295/22 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 A.S. (dalej jako "skarżący) pismem z 21 marca 2022 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 17 lutego 2022 r. nr 295/22 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.

3 Sąd pismem z 19 maja 2022 r. (k-40 akt sądowych), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z 22 kwietnia 2022 r., wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej pięciu odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do wskazania nr PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

4 Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 31 maja 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-42 akt sądowych).

5 Skarżący w dniu 7 czerwca 2022 r. złożył w Mazowieckim Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego pismo, przy którym uzupełnił ww. braki formalne skargi. Pismo to zostało przekazane przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 14 czerwca 2022 r. (k-43 akt sądowych).

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

7 Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.

8 W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 31 maja 2022 r. Termin do usunięcia tych braków upłynął zatem z dniem 7 czerwca 2022 r. Skarżący pismem z 7 czerwca 2022 r. wprawdzie wykonał wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, to jednak pismo to zamiast do Sądu, skierował do Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

9 Sąd wyjaśnia, że data złożenia pisma procesowego uzupełniającego braki formalne skargi do organu nie może zostać uznana za datę uzupełnienia braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie za datę nadania przez skarżącego pisma należy uznać datę przekazania go przez organ do Sądu, co nastąpiło w dniu 14 czerwca 2022 r., a więc po terminie, który w niniejszej sprawie upłynął z dniem 7 czerwca 2022 r.

10 W postepowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest bowiem bezpośredni tryb wnoszenia pism procesowych do Sądu. Pośredni tryb wnoszenia pism, a więc za pośrednictwem organu, stanowi wyjątek od tej zasady określony w art. 54 § 1, art. 64c § 2 i art. 87 § 3 p.p.s.a. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego jednolicie przyjmuje się, że w sytuacji odstępstwa od tej reguły, tj. w sytuacji wniesienia pisma procesowego, które powinno być skierowane bezpośrednio do sądu, a zostało złożone za pośrednictwem organu, najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma jest data przesłania pisma przez organ do Sądu (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 stycznia 2018 r. sygn. akt II OZ 1609/17; z 24 października 2018 r. sygn. akt II OZ 1042/18; z 21 grudnia 2021 r. sygn. akt I FZ 269/21 oraz z 18 maja 2022 r. sygn. akt III OZ 311/22; https://cbois.nsa.gov.pl).

11 Skoro zatem termin na wykonanie wezwania Sądu upłynął w dniu 7 czerwca 2022 r., zaś braki formalne skargi uzupełniono dopiero w dniu 14 czerwca 2022 r. (data przekazania pisma przez organ), czynność ta, jako dokonana po upływie terminu jest bezskuteczna.

12 Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.