Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 grudnia 2015 r., VII SA/Wa 2854/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 grudnia 2015 r., VII SA/Wa 2854/15

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w ramach nadzoru budowlanego postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 Strona skarżąca – W. S., wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w ramach nadzoru budowlanego.

3 Decyzja będąca przedmiotem zaskarżenia jest ostateczna, wobec czego stronie skarżącej przysługiwało prawo złożenia od niej w terminie 30 dni, za pośrednictwem organu, skargi do sądu administracyjnego. O takim trybie zaskarżenia skarżąca została prawidłowo pouczona przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w zaskarżonej decyzji. Jak wynika z akt sprawy skarżąca otrzymała zaskarżoną decyzję 8 października 2015 r. (zpo w aktach administracyjnych).

4 W dniu 4 listopada 2015 r. skarżąca nadała bezpośrednio na adres sądu rzeczoną na wstępie skargę (k. 12 akt), która została w dniu 10 listopada 2015 r. wpisana do dziennika korespondencji ogólnej pod sygnaturą VII KO 281/15. W myśl art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.) Sąd przekazał ją w dniu 13 listopada 2015 r. według właściwości do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. O tym fakcie skarżąca została poinformowana (zpo k. 23 akt).

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

6 Zgodnie z dyspozycją art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Regułę ogólną w stosunku do rozstrzygnięć w sprawach indywidualnych, a więc decyzji administracyjnych oraz postanowień wydawanych w administracyjnym postępowaniu jurysdykcyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym stanowi to, że początkową datą terminu będzie zgodnie z art. 111 § 1 kodeksu cywilnego w zw. z art. 83 § 1 p.p.s.a. - dzień następny po dniu, w którym skarżącemu zostało doręczone rozstrzygnięcie podlegające zaskarżeniu, z zastrzeżeniem § 2, który określa, że jeżeli ostatni dzień przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.

7 Wskazać należy, że tryb jest zachowany wówczas, gdy skarga zostaje skierowana do organu, którego decyzję zaskarżono, zaś termin jest zachowany wówczas, gdy przed jego upływem, czyli najpóźniej w ostatnim dniu terminu skarga zostanie złożona bezpośrednio w biurze podawczym organu (nie sądu), którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. To samo dotyczy nadania skargi w polskim urzędzie pocztowym (na adres organu), które jest równoznaczne z wniesieniem jej do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Tryb wniesienia skargi do sądu jest trybem, którego zmiana jest niedopuszczalna. Upływ tego terminu sąd zobowiązany jest uwzględniać z urzędu, w ramach badania spełnienia wymogów formalnych skargi (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 stycznia 2006 r., III SA/Wa 3000/05; postanowienie NSA z 29 maja 2008 r., I FSK 631/08, Lex nr 505351).

8 W rozpoznawanej sprawie, decyzję stanowiącą przedmiot skargi wraz z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia środka zaskarżenia doręczono skarżącej w dniu 8 października 2015 r. Oznacza to, że termin 30 dni na złożenie skargi przypadał na dzień 7 listopada 2015 r. - sobota, który jest uznany za dzień równorzędny z dniem wolnym od pracy (uchwała NSA z dnia 15 czerwca 2011 r. sygn. I OPS 1/11). Zatem dzień 9 listopada 2015 r. (poniedziałek) był ostatnim dniem na uruchomienie postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiotowej sprawie. Skarżąca nadała skargę bezpośrednio do Sądu w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu 4 listopada 2015 r., tym samym czyniąc to z uchybieniem trybu. Powyższe spowodowało, że sąd zmuszony był przekazać skargę według właściwości do organu, co nastąpiło 13 listopada 2015 r., zatem ów dzień należało przyjąć za dzień prawidłowego wniesienia skargi.

9 Mając powyższe ustalenia na uwadze sąd stwierdził, że przesłanie skargi do organu dnia 13 listopada 2015 r., podczas gdy ostatnim dniem terminu do jej skutecznego wniesienia był 9 listopada 2015 r., skutkuje jej odrzuceniem.

10 Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.