Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2017 r., VII SA/Wa 2148/17

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2017 r., VII SA/Wa 2148/17

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 18 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu P. P. od decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] lipca 2017 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić sprzeciw; 2. zwrócić skarżącemu P. P. kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego.

Uzasadnienie

2 P. P. w dniu 28 sierpnia 2017 r. (data stempla pocztowego) wniósł do tutejszego Sądu skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] lipca 2017 r. znak: [...] wydaną na podstawie art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257, dalej k.p.a.), którą uchylono decyzję Wojewody [...] z dnia 14 marca 2017 r. Nr [...], ZNAK: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

3 Główny Inspektor Nadzoru Budowalnego w odpowiedzi wniósł o oddalenie skargi.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

5 Zgodnie z art. 64a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64c § 1 p.p.s.a.). Instytucja sprzeciwu od decyzji została wprowadzona do porządku prawnego 1 czerwca 2017 r. na mocy art. 9 pkt 7 ustawy z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 935, dalej również "ustawa nowelizująca") i w zw. z art. 17 ust. 1 a contrario ustawy nowelizującej, ma zastosowanie do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych po 1 czerwca 2017 r.

6 Stosownie do treści art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym.

7 Odnosząc powołane przepisy do okoliczności niniejszej sprawy Sąd uznał, że od decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] lipca 2017 r. znak: [...], będącej przedmiotem kontroli sądowo-administracyjnej, przysługiwał sprzeciw, o którym mowa w Dziale III Rozdziale 3a aktualnie obowiązującej ustawy p.p.s.a., a nie jak błędnie pouczył organ – skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Oznacza to jednocześnie, że sprzeciw powinien zostać złożony w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a.

8 Z akt sprawy wynika, że kwestionowana decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 31 lipca 2017 r., stąd termin do wniesienia sprzeciwu, upływał w dniu 14 sierpnia 2017 r. Tymczasem skarżący skargę na powyższą decyzję złożył dopiero w dniu 28 sierpnia 2017 r. (data stempla pocztowego). Uznając, że powyższa skarga stanowi sprzeciw od decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowalnego stwierdzić należało, że został on wniesiony z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 64c § 1 p.p.s.a.

9 Natomiast błędne pouczenie organu o przysługującym środku zaskarżenia (skarga) i terminie do jego wniesienia (30 dni) pozostawało bez wpływu na bieg terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji.

10 Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że niniejszy sprzeciw został wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia, a w konsekwencji podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64b § 1 i art. 64c § 1 cytowanej ustawy, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.