Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2013 r., VII SA/Wa 1615/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2013 r., VII SA/Wa 1615/13

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2013 r., znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić H. [...] S.A. w [...] kwotę 400 (słownie: czterysta) złotych, tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Uzasadnienie

2 W dniu 29 kwietnia 2013 r. została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2013 r., znak: [...], w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. A zatem do dnia 29 maja 2013 r. stronie skarżącej przysługiwał termin do wniesienia skargi.

3 W dniu 29 maja 2013 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) pełnomocnik strony skarżącej wniósł skargę na ww. decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Od dnia 1 stycznia 2006 r. skargi wnoszone bezpośrednio do wojewódzkich sądów administracyjnych są przekazywane do właściwych organów, jednak termin do wniesienia skarg jest liczony od daty ich nadania przez sąd w urzędzie pocztowym. Ryzyko przekroczenia w takim przypadku trzydziestodniowego - procesowego terminu do wniesienia skargi obciąża stronę postępowania. Sąd przekazał skargę do organu w dniu 6 czerwca 2013 r.

4 Następnie w dniu 14 czerwca 2013 r. (data nadania Urzędzie Pocztowym) pełnomocnik strony skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2013 r., znak: [...].

5 Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 2013 r. odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia skargi.

6 Skarżąca nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem wniosła zażalenie, które postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 listopada 2013 r. sygn. akt II OZ 967/13 zostało oddalone.

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

8 Zgodnie z dyspozycją art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Regułę ogólną w stosunku do rozstrzygnięć w sprawach indywidualnych, a więc decyzji administracyjnych oraz postanowień wydawanych w administracyjnym postępowaniu jurysdykcyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym stanowi to, że początkową datą terminu będzie - zgodnie z art. 111 § 1 kodeksu cywilnego w zw. z art. 83 § 1 p.p.s.a. - dzień następny po dniu, w którym skarżącemu zostało doręczone rozstrzygnięcie podlegające zaskarżeniu.

9 Tryb jest zachowany wówczas, gdy skarga zostaje skierowana do organu, którego decyzję zaskarżono, zaś termin jest zachowany wówczas, gdy przed jego upływem, czyli najpóźniej w ostatnim dniu terminu skarga zostanie złożona bezpośrednio w biurze podawczym organu (nie Sądu), którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. To samo dotyczy nadania skargi w polskim urzędzie pocztowym (na adres organu), które jest równoznaczne z wniesieniem jej do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Tryb wniesienia skargi do Sądu jest trybem, którego zmiana jest niedopuszczalna. Upływ tego terminu sąd zobowiązany jest uwzględniać z urzędu, w ramach badania spełnienia wymogów formalnych skargi (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 stycznia 2006 r., III SA/Wa 3000/05; postanowienie NSA z 29 maja 2008r., I FSK 631/08, Lex nr 505351).

10 W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej w dniu 29 kwietnia 2013 r. pokwitował odbiór decyzji z dnia [...] kwietnia 2013 r., zaś skargę nadał bezpośrednio do Sądu w dniu 29 maja 2013 r., tym samym czyniąc to z uchybieniem trybu. Powyższe spowodowało, że sąd zmuszony był przekazać skargę według właściwości do organu, co nastąpiło 6 czerwca 2013 r., zatem ów dzień należało przyjąć za dzień prawidłowego wniesienia skargi.

11 Mając powyższe ustalenia na uwadze sąd stwierdził, że wniesienie skargi w dniu 6 czerwca 2013 r., podczas gdy ostatnim dniem terminu do jej skutecznego wniesienia był 29 maja 2013 r., skutkuje jej odrzuceniem.

12 Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.

13 O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.