Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2013 r., VII SA/Wa 1148/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2013 r., VII SA/Wa 1148/13

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. B. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zasądzić od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz A. B. kwotę 357,00 (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

2 Skarżący A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej jako "organ") z dnia [...] marca 2013 r. [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

3 Organ w odpowiedzi na skargę podniósł, iż rozważa uchylenie zaskarżonego postanowienia na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.".

4 W dniu [...] maja 2013 r. organ na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. wydał postanowienie Nr [...], którym uchylił zaskarżone postanowienie z dnia [...] marca 2013 r. Nr [...], stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

6 Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Jak stanowi art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 i 2 tego przepisu stało się bezprzedmiotowe.

7 Jak podkreślił Naczelny Sad Administracyjny z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. będziemy mieć do czynienia, kiedy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje w szczególności wówczas, gdy zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (np. w wyniku stwierdzenia jej nieważności) lub w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 tej ustawy i uchylenia jej, wygaśnięcia decyzji obarczonej terminem ustawowym lub ustalonym w decyzji (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, Lex nr 188791).

8 W niniejszej sprawie organ uwzględnił skargę i w dniu [...] maja 2013 r. wydał postanowienie, którym uchylił zaskarżone postanowienie z dnia [...] marca 2013 r. Nr [...].

9 Z uwagi na fakt, iż przestał istnieć przedmiot zaskarżenia, postępowanie sądowe wywołane wniesieniem skargi stało się bezprzedmiotowe.

10 Stosownie do art. 201 § 1 p.p.s.a. w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania.

11 W niniejszej sprawie skarżący reprezentowany był przez radcę prawnego. Skarżący uiścił wpis od skargi w kwocie 100 zł. W skardze skarżący wniósł o zasądzenie od strony przeciwnej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych.

12 Do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez radcę prawnego, w myśl art. 205 § 2 p.p.s.a, zalicza się jego wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego stawiennictwa strony.

13 Zgodnie z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 461.) stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w innej sprawie, niż określone w pkt 1 lit. a i b, wynosi 240 zł.

14 Sąd postanowił o zasądzeniu od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania w kwocie 357,00 złotych, tj. kwoty 100,00 zł tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi, kwoty 240,00 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego oraz kwoty 17,00 zł stanowiącej opłatę skarbową od pełnomocnictwa.

15 W tym stanie rzeczy Sąd umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a., o zwrocie kosztów postępowania Sąd postanowił natomiast na podstawie art. 201 p.p.s.a..