Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2008 r., VII SA/Wa 1129/08

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2008 r., VII SA/Wa 1129/08

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Protokolant Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2008 r. sprawy ze skargi Z. J. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2008 r. znak [...] w przedmiocie przekazania wniosku zgodnie z właściwością skargę oddala

Uzasadnienie

2 [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. po rozpatrzeniu podania Z. J. w sprawie wstrzymania budowy ekranów dźwiękochłonnych oraz ich rozbiórki działając w oparciu o art. 65 § 1 kpa uznał się niewłaściwym i postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008r. przekazał podanie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla m. R.

3 W uzasadnieniu organ podał, iż podanie dotyczy realizacji ekranów akustycznych w ciągu ulicy [...] w R., znajdującej się w ciągu drogi krajowej Nr

4 [...].

5 W ocenie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego

6 w R. organem I instancji właściwym do rozpatrzenia sprawy budowy ekranów akustycznych spełniających jednocześnie funkcję ogrodzenia niezależnie od miejsca ich usytuowania jest powiatowy inspektor nadzoru budowlanego.

7 Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu zażalenia Z. J. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

8 Organ odwoławczy podzielił stanowisko organu I instancji podkreślając, iż budowa ekranów akustycznych realizowana jest na podstawie zgłoszenia dokonanego w Urzędzie Miasta R. w dniu [...] czerwca 2007r.

9 Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł Z. J.

10 Zdaniem skarżącego ekrany akustyczne służą do utrzymania transportu drogowego w pasie drogowym dlatego organem właściwym do rozpatrzenia podania jest Wojewoda [...] oraz podległy mu organ nadzoru budowlanego.

11 W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzymał swoje stanowisko wnosząc o oddalenie skargi.

12 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

13 Skarga jest nieuzasadniona.

14 Zgodnie z art. 83 ust. 3 w zw. z art. 82 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz. U. nr 156, poz. 1118 ze zm.) wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego jest organem pierwszej instancji w sprawach dotyczących dróg publicznych krajowych i wojewódzkich wraz z obiektami i urządzeniami służącymi do utrzymania tych dróg i transportu drogowego oraz sytuowanymi w granicach pasa drogowego sieciami uzbrojenia terenu - niezwiązanymi z użytkowaniem drogi.

15 Zgodzić należy się z organami, iż ekrany akustyczne nie są obiektami czy też urządzeniami służącymi do utrzymania tych dróg lecz służą ochronie obiektów

16 i obszarów przyległych przed hałasem co wynika z Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego

17 i warunków ich umieszczania na drogach (Dz. U. Nr 220, poz. 2181).

18 Powyższą funkcję ekranów potwierdza także § 179 Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430).

19 Z akt sprawy wynika, że budowa przedmiotowych ekranów realizowana jest

20 w oparciu o zgłoszenie Prezydenta Miasta R. dokonane w dniu [...] czerwca 2007r.

21 Rodzaj zgłoszonych robót to budowa ogrodzenia spełniającego wymogi ekranu akustycznego na zadaniu pn: " Przebudowa ulic R. w ciągu drogi krajowej Nr

22 [...]- dostosowanie do wymogów UE".

23 Zakres zgłoszonych robót to wykonanie ogrodzeń zabezpieczających przed hałasem (....).

24 Organem nadzoru budowlanego pierwszej instancji właściwym do podjęcia działań w sprawie prawidłowości budowy ogrodzenia spełniającego wymogi ekranu akustycznego, zabezpieczającego przed hałasem jest wbrew zarzutom skarżącego powiatowy inspektor nadzoru budowlanego.

25 Uznając, iż zaskarżone postanowienie prawa nie narusza Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę oddalił.