Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2006 r., I SAB/Wa 236/05

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2006 r., I SAB/Wa 236/05

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka Sędziowie NSA Anna Łukaszewska - Macioch asesor WSA Marta Laskowska (spr.) Protokolant Małgorzata Kulińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2006 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w W. na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 259/04 oraz o wymierzenie organowi grzywny postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w W. złożyły w dniu 4 listopada 2005 r. skargę na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 259/04 oraz wniosły o wymierzenia organowi grzywny.

3 W/w wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2003 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2003 r. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] lutego 1971 r. odmawiającej przyznania użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości położonej w W. przy ul. [...]. W uzasadnieniu skargi wskazano, że pismem z dnia 21 lipca 2005 r., w dacie, kiedy wyrok był już prawomocny, skarżąca wezwała organ do załatwienia sprawy. Dodatkowo w skardze nadmieniono, że organ z uporem naruszając prawo od 3 lat uchyla się od wydania stosownego orzeczenia. Wyrokiem z dnia 18 września 2003 r., I SAB 111/03 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie uznał za zasadną skargę spółki na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.

4 W odpowiedzi na skargę w piśmie z dnia 14 grudnia 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o oddalenie skargi. W uzasadnieniu wskazało, że wydało decyzję w sprawie w dniu [...] grudnia 2005 r. umarzającą postępowanie.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

6 Stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę na bezczynność organu po wyroku uchylającym można wnieść po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwieniu sprawy.

7 Aby wystąpiła bezczynność organu musi upłynąć termin do wykonania czynności wynikających z art. 35 § 3 kpa w zw. z cyt. wyżej art. 286 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i dopiero wtedy strona winna dokonać pisemnego wezwania do wykonania wyroku wskazanego w art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wcześniejsze wezwanie z dn. 21 lipca 2005r., jak miało to miejsce w przedmiotowej sprawie, pozostaje bezskuteczne i nie może stanowić podstawy do zgłoszenia skargi, bowiem organ w dacie tego wezwania nie pozostawał w stanie bezczynności w załatwieniu sprawy po wyroku sądowym uchylającym decyzje. Wezwanie o którym mowa w art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, a jej niedochowanie przez skarżącego powoduje odrzucenie skargi. Stosując per analogiam postanowienia art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy przyjąć, że wezwanie takie może być skierowane do organu w każdym czasie – po upływie ustawowego terminu do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym (vide Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz T. Wos, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska Wydawnictwo Prawnicze LEX Nexis Warszawa 2005 r.).

8 Reasumując, skoro skarżący nie dokonał wezwania z art. 154 § 1 ustawy Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi po upływie terminu wynikającego z art. 35 kpa, w związku z art. 286 § 2 ustawy Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi.