Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 stycznia 2009 r., I SA/Wa 1274/08

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 stycznia 2009 r., I SA/Wa 1274/08

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Iwona Kosińska Sędzia WSA Gabriela Nowak Asesor WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi Z. P. o wymierzenie Prezydentowi W. grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 983/04 oddala skargę.

Uzasadnienie

2 Z. P. (dalej skarżący) w dniu 24 lipca 2008 r. wniósł skargę na niewykonanie przez Prezydenta W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2005 r. sygn. akt I SA/Wa uchylającego decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta W. z dnia [...] maja 2003 r. nr [...] o odmowie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] (dawnej ul [...]). Skarżący jednocześnie wniósł o wymierzenie organowi grzywny powodu przewlekłości. W skardze przedstawił cała historię toczącej się już wiele lat sprawy o przyznanie prawa własności czasowej do nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] (obecnie [...]). Wskazał, że po przedmiotowym wyroku Prezydent W. ponownie w dniu [...] czerwca 2007 r. wydał decyzję odmowną. Decyzja ta została uchylona przez Wojewodę [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. Skarżący wskazuje, że organ specjalnie zwlekał z wydaniem decyzji i podejmował bezprawne działania mające na celu przedłużenie postępowania.

3 W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując iż skarżący przed wniesieniem skargi nie złożył zażalenia na bezczynność do Wojewody [...]. Zatem strona nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 1. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.

6 2. Z powyższego wynika, iż wymierzenie kary grzywny organowi administracyjnemu może nastąpić w dwóch przypadkach. Po pierwsze, w przypadku niewydania przez organ administracyjny rozstrzygnięcia w terminie określonym w wyroku Sądu stwierdzającym bezczynność organu. Po drugie, w przypadku niewydania przez organ administracyjny rozstrzygnięcia po wyroku Sądu uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności.

7 3. Nie ulega żadnym wątpliwościom, iż skarżący przed wniesieniem skargi wezwał właściwy organ tj. Prezydenta W. do wydania rozstrzygnięcia, nastąpiło to w piśmie z dnia 8 października 2006 r. tak więc nie było podstaw do odrzucenia skargi - o co wnosił organ w odpowiedzi na skargę – z uwagi na nie złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia.

8 4. Jednak zarzuty skragi nie zasługują na uwzględnienia. Zgodnie bowiem z art. 154 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, o której mowa w § 1, nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi. Natomiast skarżący złożył skargę w dniu 24 lipca 2008., w sytuacji kiedy Prezydent W. wydał pierwszą decyzję po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2005 r., w dniu [...] czerwca 2007 roku. Prezydent wydał więc pierwszą decyzję przed złożeniem skargi z wnioskiem o ukaranie karą grzywny. Zatem i ta okoliczność wyklucza zastosowanie art. 154 § 1 i 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

9 5. Samo nieuwzględnienie przez organ orzekający oceny prawnej zawartej w prawomocnym wyroku sądu administracyjnego czy też wydanie decyzji niekorzystnej dla strony nie stanowi jednak okoliczności dopuszczającej zastosowanie art. 154 § 1 i 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

10 W związku z powyższym, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.