Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 marca 2006 r., IV SA/Wa 280/05

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 marca 2006 r., IV SA/Wa 280/05

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Stopczyński, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), sędzia WSA Małgorzata Miron, Protokolant Piotr Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2006 r. sprawy ze skargi R. G. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] września 2004 r. nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji umarzającej postępowanie rozgraniczeniowe 1. oddala skargę; 2. zasądza ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adw. H.D. z Kancelarii Adwokackiej w W. przy ul. [...] kwotę 240 /dwieście czterdzieści/ złotych oraz kwotę 52,80 /pięćdziesiąt dwa 80/100/ złotych stanowiącą 22% podatku VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu R.G. z urzędu.

Uzasadnienie

2 Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...].09.2004 r. Główny Geodeta Kraju utrzymał w mocy postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...].07.2004 r. przekazujące do rozpatrzenia wg właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w P. wnioski R. G. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta T. z dnia [...].02.2002 r. o umorzeniu postępowania rozgraniczeniowego i przekazaniu sprawy Sądowi Rejonowemu w T.

3 Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] w swym postanowieniu przekazującym zaznaczył, że zgodnie z art. 157 § 1 Kpa organem wyższego stopnia jest w myśl art. 17 pkt. 1 Kpa Samorządowe Kolegium Odwoławcze.

4 W zażaleniu R. G. wyraził przekonanie, iż w kwestii jego wniosku organem wyższego stopnia jest Wojewoda [...].

5 Stanowiska jego nie podzielił Główny Geodeta Kraju i stwierdził, że w myśl art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12.10.1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001 r. nr 79, poz. 856), zwanej dalej ustawą o sko, jest samorządowe kolegium odwoławcze. A z art. 2 tej ustawy wynika, że kolegium rozpoznaje m. in. stwierdzenia nieważności decyzji w sprawach należących do samorządu terytorialnego.

6 W skardze do Sądu Administracyjnego R. G. stwierdził, iż jego zdaniem organem wyższego stopnia jest Wojewoda [...], bo jest to sprawa zlecona z administracji rządowej.

7 W odpowiedzi na skargę Główny Geodeta Kraju podtrzymał swe dotychczasowe stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu.

8 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.

9 Skarga nie może zostać uwzględniona.

10 Zauważyć należy, że w myśl art. 33 ust. 1 w zw. z art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 17.05.1989 r. (Dz. U. z 2000 r., nr 100, poz. 1086 ze zm.) wójt (burmistrz, prezydent miasta) w określonych sytuacjach wydaje decyzję o rozgraniczeniu, jeśli jednak nie dojdzie do zawarcia ugody lub nie ma podstaw do wydania decyzji o rozgraniczeniu odpowiednio wójt (burmistrz, prezydent miasta) umarza postępowanie administracyjne i przekazuje sprawę z urzędu do rozpoznania sądowi.

11 Kompetencja ta stanowi zadanie własne gminy. Brak jest zatem przepisu szczególnego, który wyłączyłby zastosowanie art. 1 ust 1 w zw. z art. 2 ustawy o sko, który stanowi, iż samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do samorządu terytorialnego. Kolegia są zatem organami właściwymi w szczególności m. in. do żądań stwierdzenia nieważności decyzji.

12 Na marginesie można jedynie wspomnieć, że Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 6.04.2001 r., sygn. akt III RN 88/00, opubl. M. Prawny 2001/10/524 orzekł, że od 1.1.1999 r. samorządowe kolegia odwoławcze są organem odwoławczym od organów gminy bez względu na to, czy decyzje te dotyczą zadań własnych gminy, czy zadań zleconych.

13 Z przytoczonych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - orzekł jak w sentencji.

14 O kosztach postępowania (nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu) rozstrzygnięto na podstawie art. 250 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.