Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 lipca 2015 r., IV SA/Wa 1966/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 lipca 2015 r., IV SA/Wa 1966/15

Sentencja

1 Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Karolina Kisielewicz-Malec po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zagospodarowania odpadu postanawia: - odmówić skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych.

Uzasadnienie

2 M. M., reprezentowany przez adw. M. S. w dniu 22 maja 2015 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] oraz wniosek o zwolnienie od wpisu sądowego w tej sprawie.

3 We wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawca oświadczył, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z M. M. (matka skarżącego). Skarżący nie pracuje na stałe - wykonuje prace dorywcze za które otrzymuje "symboliczne dochody". M. M. pobiera rentę w wysokości 1200 zł. miesięcznie. Rodzina mieszka w mieszkaniu o pow. 55 m2. Z rubryki 7.1. formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika ponadto, że skarżący jest właścicielem domu o pow. 150 m2.

4 Referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2015 r. wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżący został zobowiązany do przestawienia: wyciągów z rachunków bankowych będących w posiadaniu skarżącego i M. M., uwzględniających operacje na tych rachunkach w okresie ostatnich trzech miesięcy (ewentualnie oświadczenia o nieposiadaniu rachunku -ów) bankowego (-ych)); dokumentów (np. rachunków, dowodów wpłat lub ich kopii) wskazujących wysokość, ponoszonych w okresie ostatnich trzech miesięcy kalendarzowych, stałych miesięcznych opłat związanych z eksploatacją i utrzymaniem mieszkania i innych wydatków ponoszonych na niezbędne utrzymanie (w skali miesiąca), dokumentu potwierdzającego wysokość renty otrzymywanej przez M. M. (np. odcinka wypłaty renty albo kopii decyzji właściwego organu emerytalno-rentowego określającej aktualną wysokość świadczenia), oświadczenia wyjaśniającego, czy skarżący otrzymuje świadczenia z pomocy społecznej, a jeżeli tak to jakie i ewentualnie w jakiej wysokości, oświadczenia wyjaśniającego, w jakiej wysokości uzyskał dochody z pracy dorywczej (w ciągu ostatnich trzech miesięcy), aktualnego zaświadczenia z urzędu pracy, potwierdzającego posiadanie przez skarżącego statusu bezrobotnego, kopii zeznania podatkowego za 2014 r.

5 M. M. w odpowiedzi na wezwanie nadesłał kopię decyzji ZUS Oddział [...] w [...] o waloryzacji emerytury M. M., fakturę za energię elektryczną za okres od 12.12.2014 r. do 24.02.2015 r. (na kwotę 252,33 zł.), fakturę za gaz za okres od 19.04.2015 r. do 19.06.2015 r. (na kwotę 71,32 zł), potwierdzenie pocztowego przelewu należności na rachunek Spółdzielni Mieszkaniowej (600 zł.) oraz N.B.P. (brak tytułu przelewu).

6 Stwierdzono, co następuje:

7 Wniosek złożony przez M. M. nie jest uzasadniony.

8 Stosownie do art. 246 § 1 p.p.s.a., osobie fizycznej może zostać przyznane prawo pomocy (w zakresie całkowitym lub częściowym), niemniej strona występująca to uprawnienie zobowiązana jest wykazać, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej skorzystanie z tego prawa.

9 Wnioskodawca ubiega się wyłącznie o zwolnienie od wpisu od skargi, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w tym zakresie następuje, jeżeli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

10 Według art. 255 p.p.s.a. jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.

11 W rozpoznawanej sprawie zasadniczą przyczyną odmowy uwzględnienia wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy jest niemożność rzetelnego zweryfikowania przez referendarza jego sytuacji majątkowej. Spowodowane to było odstąpieniem przez skarżącego od przedstawienia na wezwanie wszystkich wymaganych dokumentów i oświadczeń. Zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2015 r. skarżący został zobowiązany do udzielenia szeregu informacji i przedstawienia licznych dokumentów dotyczących jego stanu majątkowego i dochodowego. Żądane informacje, nie mogły zostać pominięte przy wyjaśnianiu, czy oświadczenie skarżącego o pozostawaniu w stanie ubóstwa ma charakter uzasadniony. Za niezbędne do wyjaśnienia okoliczności faktycznych sprawy należało uznać zarówno udokumentowanie przez stronę faktu posiadania statusu bezrobotnego, wysokości uzyskiwanych dochodów z pracy dorywczej, korzystania lub niekorzystania z pomocy społecznej. Historia rachunku bankowego, do złożenia której został zobowiązany, pozwoliłaby w sposób przejrzysty prześledzić rodzaje poniesionych przez stronę wydatków i uzyskiwanych dochodów (skarżący mimo wezwania nie oświadczył, że nie posiada konta bankowego).

12 W orzecznictwie sądowoadministracyjnym jednolicie przyjmuje się, że strona, która nie realizuje obowiązków wynikających z wezwania sądu, nie ma podstaw, by oczekiwać rozstrzygnięcia zgodnego ze złożonym wnioskiem (por. postanowienie NSA z dnia 28 kwietnia 2015 r. sygn. II OZ 348/15; postanowienie NSA z dnia 5 grudnia 2014 r. sygn. II OZ 1262/14; postanowienie NSA z dnia 3 kwietnia 2014 r. sygn. II OZ 321/14).

13 Trzeba podkreślić, że brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania w sprawie sytuacji rodzinnej i majątkowej osoby wnioskującej o prawo pomocy, jeżeli ona sama uchyla się od złożenia niezbędnych do oceny tej sytuacji dokumentów. Osoba składająca wniosek o przyznanie prawa pomocy musi się więc liczyć z określonym stopniem ingerencji w sferę swojej prywatności. Ma oczywiście prawo do odmowy udzielenia wnioskowanych informacji (dokumentów), niemniej skutkuje to niekorzystnym dla niej załatwieniem wniosku, a brak wykonania wezwania wystosowanego na podstawie przepisu art. 255 p.p.s.a. skutkuje odmową przyznania prawa pomocy wobec niewykazania, że w sprawie zachodzą okoliczności, o jakich mowa w art. 246 § 1 p.p.s.a (por. postanowienie NSA z dnia 28 marca 2012 r. I OZ 182/12 wszystkie powołane orzeczenia dostępne na stronie: www.orzecznia.nsa.gov.pl).

14 Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.