Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 lipca 2015 r., IV SA/Wa 1724/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 lipca 2015 r., IV SA/Wa 1724/15

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. R. o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w sprawie ze skargi R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...]

Uzasadnienie

2 W piśmie z dnia 30 kwietnia 2015 r. R. R., reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] ustalającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy wiatrowej o mocy do 0,8 MW na działce nr [...] – obręb [...].

3 We wniesionej skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu I. instancji. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że brak wstrzymania wykonania decyzji środowiskowej uprawni inwestora do złożenia wniosku o wydanie wniosku o wydanie pozwolenia na budowę. Co z kolei umożliwi przeprowadzenie inwestycji.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.

6 Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

7 Wskazać przy tym należy, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które bezpośrednio nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania (por. J.P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, LexisNexis, W-wa 2004, str. 122).

8 Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja nie nadaje się do wykonania. Ma ona bowiem charakter przygotowawczy. Decyzja taka nie stanowi aktu, który dawałby podstawę do rozpoczęcia robót i realizacji inwestycji, a tym samym nie narusza na tym etapie inwestycyjnym żadnych praw strony skarżącej w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania nieodwracalnych skutków. W szczególności nie może powodować takich skutków możliwość uzyskania w przyszłości decyzji o pozwoleniu na budowę. Nie może zatem wystąpić przesłanka wyrządzenia znacznej szkody lub nieodwracalnych skutków (por. postanowienia NSA z dnia 30 czerwca 2015 r., sygn. akt II OZ 613/15, z dnia 15 kwietnia 2015 r., sygn. II OZ 259/15, z dnia 17 lutego 2015 r., sygn. II OZ 108/15).

9 W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.