Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2016 r., IV SA/Wa 1219/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2016 r., IV SA/Wa 1219/16

Sentencja

1 Dnia 24 listopada 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku B. A. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 października 2016 roku w sprawie ze skargi B. A. na postanowienie Generalnego Dyrektora Lasów Państwowych z dnia [...] marca 2016 roku numer [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku

Uzasadnienie

2 B. A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Lasów Państwowych z dnia [...] marca 2016 roku w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy.

3 Wyrokiem z dnia 24 października 2016 roku wydanym w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniesioną przez B. A. skargę.

4 Odpis wyroku został przesłany skarżącej przy piśmie przewodnim z dnia 3 listopada 2016 roku (k. 74) i doręczony w dniu 7 listopada 2016r. (potwierdzenie odbioru k. 81).

5 W dniu 31 października 2016 roku skarżąca zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 24 października 2016r.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:

7 Zgodnie z art. 141 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku.

8 Interpretacja przepisu art. 141 § 2 p.p.s.a nie budzi w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wątpliwości. Po pierwsze należy zauważyć, że początek zdania pierwszego art. 141 § 2 p.p.s.a. odnosi się do wyroków, które zostały wydane na rozprawie, natomiast treść końcowa tego zdania wskazuje na wyroki, które zapadły na posiedzeniu niejawnym. Taka konstrukcja wynika bowiem z faktu, że orzeczenia wydane na rozprawie wiążą od chwili ich ogłoszenia i od tej chwili liczony jest termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia, w przypadku gdy oddalono skargę. Natomiast wyroki wydane na posiedzeniu niejawnym z jednej strony wiążą sąd i strony od chwili ich podpisania, natomiast z drugiej strony termin do sporządzenia uzasadnienia do takiego wyroku jest liczony dopiero od chwili jego doręczenia stronom postępowania. Treść art. 141 § 2 zdania pierwszego p.p.s.a. odnosi się bowiem do sytuacji określonej w art. 139 § 4 p.p.s.a., zgodnie z którym odpis sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym doręcza się stronom, jeżeli uzasadnienia wyroku nie sporządza się z urzędu. Taka konstrukcja art. 141 § 2 p.p.s.a. ma na celu zapewnienie równego traktowania zarówno stron, wobec których wyroki zostały wydane na rozprawie, jak również i stron, wobec których wyroki zostały wydane na posiedzeniu niejawnym. Wyraża zatem określoną w art. 32 Konstytucji RP zasadę równego traktowania wobec prawa (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 27 maja 2011r., II FZ 209/11, LEX nr 795393).

9 Wniosek o sporządzenie uzasadnienia może być złożony dopiero po doręczeniu sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku zgłoszony przed doręczeniem wydanego na posiedzeniu niejawnym wyroku jest przedwczesny i nie wywołuje skutków procesowych (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 listopada 2004r., OZ 565/04, niepubl.). Użyty w treści art. 141 § 2 p.p.s.a. zwrot normatywny "albo od doręczenia odpisu sentencji wyroku" należy tak rozumieć, że obejmuje on swym zakresem sytuację, w której wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku zgłaszany jest po doręczeniu odpisu sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 5 marca 2014r., II GZ 83/14, LEX nr 1450824).

10 Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy zauważyć, że wyrok w niniejszym postępowaniu został wydany na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 października 2016 roku. Odpis sentencji wyroku został doręczony skarżącej w dniu 7 listopada 2016r. i wówczas rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, o którym mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a. Tymczasem skarżąca zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku już 31 października 2016r. Biorąc pod uwagę, iż w dacie złożenia przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku orzeczenie nie zostało jeszcze doręczone stronie, wniosek należy uznać za przedwczesny.

11 Art. 141 § 3 p.p.s.a. stanowi, że odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym.

12 Mając powyższe na względzie na podstawie art. 141 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.