Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2006 r., II SA/Wa 1527/06

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2006 r., II SA/Wa 1527/06

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.), Asesorzy WSA Piotr Kraczowski, Janusz Walawski, Protokolant Anna Siwonia, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi A. P. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2005 r. syg. akt II SA/Wa 145/05 w przedmiocie zwolnienia ze służby oddala skargę

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2005 r. w sprawie o sygnaturze II SA/Wa 145/05 uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2004 r., oraz utrzymany nią w mocy rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2004 r. w przedmiocie zwolnienia A. P. z Policji.

3 W dniu [...] marca 2006 r. w/w złożył oświadczenie o gotowości podjęcia służby, a następnie w dniu [...] czerwca 2006 r. wezwał organ Komendanta Głównego Policji do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 12 kwietnia 2005 r. w sprawie sygnatura akt IISA/Wa 145/05.

4 Pismem z dnia [...] sierpnia 2006 r. A. P. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na niewykonanie wyżej powołanego wyroku i wymierzenie Komendantowi Głównemu Policji grzywny. W uzasadnieniu skargi wskazał, że NSA wyrokiem z dnia 24 marca 2006 r. sygn akt OSK 962/05, oddalił skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2005 r. sygn II SA/Wa 145/05. W dniu [...] marca 2006 r. zgłosił gotowość podjęcia służby.

5 Dnia [...] marca 2005 r. Dyrektor Biura Kadr i Szkolenia KGP poinformował, że z chwilą zwrócenia dokumentacji przez Sąd podejmie czynności mające na celu wykonanie wyroku sądu. [...] maja 2006 r. akta zostały zwrócone do organu. W dniu [...] czerwca 2006 r. A. P. wezwał organ – Komendanta Głównego Policji o zaniechanie bezczynności. W dniu [...] lipca 2006 r. uzyskał od organu informację, że decyzja zostanie podjęta po wydaniu przez komisję lekarską MSWiA stosownego orzeczenia.

6 Dalej skarżący podkreślił, że nadal nie cieszy się statusem policjanta ponieważ nie został wydany akt deklaratoryjny określający miejsce służby, podległość służbową i stanowisko służbowe. Wywodzi, że formalne przywrócenie do służby powinno nastąpić niezależnie od orzeczenia komisji.

7 W odpowiedzi na skargę organ – Komendant Główny Policji wniósł o jej oddalenie.

8 W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ podkreślił, że skarżący jest przywrócony do służby o czym został poinformowany pismem z dnia [...] lipca 2006 r., natomiast uregulowanie jego stosunku służbowego po przywróceniu do służby jest uzależnione od wyników badań Komisji Lekarskiej MSWiA.

9 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:

10 Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.

11 Biorąc pod uwagę, że wezwanie to stanowi przesłankę dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku, odwołać się należy w tym miejscu do przepisów działu VIII ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, regulującego kwestię wykonania orzeczeń sądowych. Zgodnie z art. 286 § 1 tej ustawy, po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Stosownie do § 2 powołanego artykułu, termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi .

12 Nie ulega wątpliwości w świetle powołanych przepisów, że termin do załatwienia sprawy przez organ tj. wykonania wyroku stwierdzającego nieważność zaskarżonej decyzji, liczy się od dnia doręczenia akt organowi administracji publicznej. Akta postępowania administracyjnego w sprawie o sygnaturze IISA/Wa 145/05, zwrócone zostały organowi przez Sąd i doręczone w dniu [...] czerwca 2006 r.

13 Dopiero zatem po tym dniu organ miał możliwość wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2006 r sygn. akt II SA/Wa 145/05.

14 Na marginesie powyższych ustaleń wskazać należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylający decyzję o zwolnieniu skarżącego ze służby reaktywował stosunek służbowy z dniem ogłoszenia tego wyroku. Z tym dniem przysługiwało A. P. prawo powrotu do służby na stanowisko równorzędne. Ten stan wynikał z wyroku eliminującego z obrotu prawnego decyzję o zwolnieniu ze służby, a nie jak twierdzi skarżący z aktu decyzyjnego przywracającego do służby.

15 Przepis art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U z 2002 r., Nr 7, poz. 58 ze zm.) stanowi podstawę przywrócenia funkcjonariusza na stanowisko równorzędne i w tym zakresie wymagany jest stosowny rozkaz personalny, ale odnoszący się jedynie do mianowania na dane stanowisko. Samo bowiem przywrócenie do służby, co wskazano wyżej nastąpiło w dniu ogłoszenia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o uchyleniu rozkazu personalnego dotyczącego zwolnienia ze służby. Z tym dniem rozpoczął bieg termin z ust. 2 art. 42 ustawy o Policji do zgłoszenia gotowości do podjęcia służby, co A. P. uczynił.

16 W ocenie Sądu również czynności po przywróceniu skarżącego do służby, a zmierzające do mianowania w/w na stanowisko służbowe zostały podjęte bez zwłoki. W dniu [...] lipca 2006 r. A. P. został skierowany do Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSWiA w W. na badanie w celu ustalenia stanu zdrowia i orzeczenia jego zdolności do służby w Policji.

17 Jeżeli Komisja uzna go za zdolnego do służby zostanie mianowany na stanowisko, służbowe i dopuszczony do służby, jeżeli nie, zostanie z niej zwolniony na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 1 ustawy o Policji.

18 W ocenie Sądu w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki z art. 154 § 1 ppsa polegające na niewykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 12 kwietnia 2005 r. syg akt II SA/Wa 145/05.

19 Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 w zw. z art 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.