Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2008 r., II SA/Wa 1412/08

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2008 r., II SA/Wa 1412/08

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędzia WSA Bronisław Szydło, Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Protokolant: Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi M. T. na niewykonanie przez Komendanta Głównego Policji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 07 grudnia 2007 r. sygn. II SA/Wa 1603/07 - oddala skargę -

Uzasadnienie

2 W dniu [...] r. Pan M. T. za pośrednictwem swojego profesjonalnego pełnomocnika wniósł o ukaranie grzywną Komendanta Głównego Policji za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1603/07 uchylającego rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] utrzymujący rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. o zwolnieniu go ze służby w Policji.

3 Skarżący podkreślił, iż już [...] r. złożył wniosek o podjęcie służby w Policji. Następnie, wobec skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji, wielokrotnie po otrzymaniu orzeczeń sądów administracyjnych w sprawie zgłaszał chęć podjęcia służby w Policji. Sprawa została zakończona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lipca 2008 r., sygn. akt I OZ 507/08 oddalającym zażalenie Komendanta Głównego Policji na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o odrzuceniu skargi kasacyjnej.

4 Z kolei w dniu [...] r. Pan M. T. złożył pismo o wykonanie wyroku WSA w Warszawie z dnia 7 grudnia 2007 r., a [...] r. skarżący stawił się w Komendzie Wojewódzkiej Policji w S. w celu podjęcia służby. Tymczasem w dniu [...] r. pełnomocnikowi skarżącego doręczono pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia [...] r. informujące o wszczęciu postępowania o zwolnienie skarżącego ze służby na podstawie art. 41 ust. 3 w zw. z art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.). Tak więc, zdaniem strony w ten sposób w jej przekonaniu organy policji podejmują działania uchylające się od wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 1603/07.

5 W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, iż w jego przekonaniu nie jest on stroną w sprawie, a akta sprawy zostały przekazane do Komendanta Wojewódzkiego Policji w S.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

7 Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie niewykonania wyroku, uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności, strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.

8 Biorąc pod uwagę, że wezwanie to stanowi przesłankę dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku, odwołać się należy w tym miejscu do przepisów Działu VIII ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, regulującego kwestię wykonania orzeczeń sądowych. Zgodnie z art. 286 § 1 tej ustawy, po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Stosownie do § 2 powołanego artykułu, termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd, liczy się od dnia doręczenia akt organowi.

9 Nie ulega wątpliwości, w świetle powołanych przepisów, że termin do załatwienia sprawy przez organ, to jest wykonania wyroku stwierdzającego nieważność zaskarżonej decyzji, liczy się od dnia doręczenia akt organowi administracji publicznej.

10 Akta postępowania administracyjnego w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1603/07, zwrócone zostały organowi przez Sąd i doręczone w dniu [...] r.

11 Dopiero zatem po tym dniu organ miał możliwość wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1603/07.

12 W ocenie Sądu, czynności po przywróceniu skarżącego do służby, a zmierzające do mianowania ww. na stanowisko służbowe, zostały podjęte bez zwłoki. W dniu [...] r. organ podjął postępowanie administracyjne w związku z realizacją ww. orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2007 r. Rezultat tego postępowania, a więc wydane w jego toku decyzje administracyjne mogą być potem przedmiotem dalszej oceny sądu administracyjnego. Jednak samo wszczęcie postępowania administracyjnego po zwrocie akt sprawy do organu mieści się w terminach, w jakich należy załatwić sprawę administracyjną, a określonych w Rozdziale 7 Działu I Kodeksu postępowania administracyjnego.

13 W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki z art. 154 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, polegające na niewykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1603/07.

14 Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 w zw. z art. 154 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.