Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 września 2019 r., I SA/Sz 686/19

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 września 2019 r., I SA/Sz 686/19

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA – Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w[...] z dnia 3 lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 Dnia [...] lipca 2019 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej (dalej: organ odwoławczy, organ II instancji) wydał wobec K. K. (dalej: Skarżący, Strona) decyzję nr [...], o utrzymaniu

3 w mocy decyzji organu I instancji w przedmiocie podatku akcyzowego.

4 Wydana decyzja zawierała pouczenie o następującej treści: "decyzja niniejsza jest ostateczna w postępowaniu administracyjnym. W przypadku jej niezgodności

5 z prawem służy Stronie prawo do wniesienia skargi w terminie 30 dni od doręczenia decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej.

6 Decyzję wraz z pouczeniem doręczono Stronie [...] lipca 2019 r.

7 W dniu [...] sierpnia 2019 r. wpłynęło do tut. Sądu pismo z dnia [...] sierpnia 2019 r. pochodzące od Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w S. skierowane do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, w którym organ I instancji przekazuje do organu II instancji skargę Strony na ww. decyzję organu II instancji opatrzoną tytułem "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie" wraz z ww. skargą.

8 Z kolei dnia [...] sierpnia 2019 r. wpłynęła d tutejszego Sądu odpowiedź organu

9 II instancji na ww. skargę, w której organ ten wniósł o odrzucenie skargi jako wniesionej po terminie.

10 Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:

11 Skargę należało odrzucić.

12 Zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.

13 (Dz.U.2018.1302 j.t. ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi do organu właściwego po upływie tego terminu, podlega ona odrzuceniu, stosownie

14 do art. 58 § 1 pkt 2) P.p.s.a.

15 Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a.

16 W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego

17 lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (w tym do organu I instancji), sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej.

18 O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 P.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie: z dnia 11 czerwca 2013 r., II GSK 937/13, publ. LEX nr 1450782, z dnia 30 stycznia 2013 r., II GSK 24/13, publ. LEX nr 1298474, z dnia

19 26 stycznia 2011 r., II FSK 2405/10, publ. LEX nr 742355, zob. także orzeczenia tam przywołane).

20 Przenosząc powyższe regulacje na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy,

21 że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że w niniejszej sprawie zaskarżona została ww. decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, a zatem to za pośrednictwem tego organu należało wnieść skargę do sądu administracyjnego. O trybie i terminie wniesienia skargi Skarżący został też prawidłowo pouczony. Tymczasem Skarżący wniósł skargę

22 za pośrednictwem Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w S. a więc

23 za pośrednictwem organu niewłaściwego. Wobec powyższego koniecznym stało się jej przekazanie według właściwości organowi II instancji. Jednakże w takim przypadku, jak wyżej wskazano, o zachowaniu terminu decyduje data nadania skargi na adres właściwego organu administracji publicznej.

24 W rozpatrywanej sprawie termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia decyzji, czyli od dnia [...] lipca 2019 r., upłynął w dniu [...] sierpnia 2019 r. (poniedziałek). Skarżący wprawdzie złożył skargę przed upływem tego terminu, gdyż uczynił to w dniu [...] lipca 2019 r., lecz skarga wniesiona została do niewłaściwego organu, tj. złożona osobiście dnia [...] lipca 2019 r. w Kancelarii Pierwszego Urzędu Skarbowego

25 w S.. Następnie skarga została przekazana przez ten organ na adres organu właściwego w dniu [...] sierpnia 2019 r., w więc już po upływie ww. terminu do jej wniesienia.

26 Z tego też względu należy uznać, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności.

27 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, mając na uwadze, że zgodnie

28 z art. 58 § 1 pkt 2) P.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak w sentencji.