Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 września 2019 r., I SA/Sz 201/12

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 września 2019 r., I SA/Sz 201/12

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA – Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 września 2019 r. pisma M.T. z dnia 11 sierpnia 2019 r. w sprawie ze skargi M.T. na niewykonanie prawomocnego wyroku WSA w Szczecinie z dnia 4.11.2011 r., I SA/Sz 577/11 przez Starostę [...] p o s t a n a w i a: 1. odrzucić zażalenie, 2. pozostawić pismo M.T. z dnia 11 sierpnia 2019 r. bez rozpoznania w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 18 lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

3 w S. odrzucił wniosek M. T. (dalej: "skarżąca" lub "strona")

4 o wyznaczenie nowego terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku

5 o przyznanie prawa pomocy oraz pozostawił wniosek Skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.

6 Postanowienie powyższe zostało doręczone skarżącej w dniu 8 sierpnia 2019 r.

7 W dniu 12 sierpnia 2019 r. Skarżąca przesłała do Sądu wiadomość e-mail

8 na adres mailowy Sądu wraz z zapisanym w formacie PDF załącznikiem obejmującym skan pisma zatytułowany "zażalenie i skarga" datowany na dzień 11 sierpnia 2019 r.,

9 w którym Skarżąca m.in. zaskarżyła ww. postanowienie z dnia 18 lipca 2019 r.

10 i zażądała jego uchylenia.

11 Skarżąca w piśmie podniosła również, że nieprawdą jest, że można zakazać wnoszenia pism do sądu droga elektroniczną.

12 Zarządzeniem z dnia 20 sierpnia 2019 r. skarżąca została wezwana

13 do uzupełnienia braków formalnych ww. pisma, obejmującego m.in. zażalenie

14 na ww. postanowienie, przez jego podpisanie lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego ww. pisma wraz z odpisem celem doręczenia organowi

15 w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami Administracyjnymi -

16 Dz. U. 2018.1302, dalej: "P.p.s.a.") i pozostawienia ww. pisma bez rozpoznania

17 (art. 49 § 1 P.p.s.a.).

18 Wezwanie doręczono skarżącej 12 września 2019 r., zatem wyznaczony termin na usunięcie braków formalnych upływał w dniu 19 września 2019 r.

19 W dniu 19 września 2019 r. skarżąca przesłała do Sądu wiadomość e-mail

20 na adres mailowy Sądu wraz z zapisanym w formacie PDF załącznikiem obejmującym skan pisma zatytułowany "zażalenie i skarga" datowany na dzień 11 sierpnia 2019 r.

21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje:

22 Zgodnie z art. 194 § 3 P.p.s.a. zażalenie jest środkiem odwoławczym, które powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 P.p.s.a.), oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek

23 o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia.

24 W ustawie nie ustanowiono przy tym wymagania, aby zażalenie musiało opierać się na ustawowych podstawach zaskarżenia, jak to ma miejsce w skardze kasacyjnej, a niedopełnienie jakiegokolwiek wymagania co do treści zażalenia jest jedynie brakiem formalnym. Zażalenie niespełniające wymagań formalnych może ulec konwalidacji

25 w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 P.p.s.a.

26 Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienna regulacja, o której mowa w końcowej części tego przepisu, dotyczy zażalenia. Stosownie do treści art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie, którego braków formalnych strona nie usunęła

27 w wyznaczonym terminie.

28 W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych pisma z dnia

29 11 sierpnia 2019 r. zostało doręczone Skarżącej w dniu 12 września 2019 r. Tym samym termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 19 września 2019 r.

30 Wskazać należy, że choć od 1 czerwca 2019 r. możliwym jest wnoszenie skarg

31 czy pism zawierających wnioski w postępowaniu sądowoadministracyjnym drogą elektroniczną, to przepis art. 46 § 2a P.p.s.a. jasno wskazuje, że gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę lub jej pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Nadto zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych

32 w formie dokumentu elektronicznego (art. 54 § 2b P.p.s.a.).

33 W świetle przytoczonych regulacji nie można przyjąć, że Strona prawidłowo uzupełniła brak formalny ww. pisma z dnia 11 sierpnia 2019 r., zawierającego m.in. zażalenie na ww. postanowienie z dnia 18 lipca 2019 r., bowiem załącznik wiadomości e-mail przesłany na adres Sądu nie zawierał żadnego z ww. podpisów, stanowił

34 on jedynie skan pisma skarżącej.

35 W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. oraz art. art. 178

36 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.