Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 października 2012 r., II SA/Sz 913/12

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 października 2012 r., II SA/Sz 913/12

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Komitetu Wyborczego Platformy Obywatelskiej na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego p o s t a n a w i a: 1) uznać się niewłaściwym, 2) przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, jako sądowi właściwemu.

Uzasadnienie

2 Komitet Wyborczy Platformy Obywatelskiej, reprezentowany przez radcę prawnego M. C., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] r., Nr [...] , utrzymującą w mocy decyzję własną z dnia [...] r. w przedmiocie nałożenia na Komitet kary pieniężnej w wysokości [...] zł, za zajęcie pasa drogi krajowej nr [...] .

3 Dyrektor Generalny Dróg Krajowych i Autostrad Oddział udzielając odpowiedzi na skargę, wskazał na wadliwe określenie organu oraz określenie sądu administracyjnego właściwego dla rozpoznania sprawy.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zgodnie z treścią art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) właściwy do rozpoznania sprawy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub zaniechanie zostało zaskarżone.

6 Siedziby oraz obszary właściwości wojewódzkich sądów administracyjnych reguluje rozporządzenie Prezydenta RP z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. nr 72, poz. 652 ze zm.).

7 Przedmiot sprawy, dotyczy kary za zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] . Zadania polegające na wydawaniu zezwoleń na zajęcie pasa drogowego i zjazdów z dróg oraz na pobieraniu opłat i kar pieniężnych, należą do zarządcy drogi (art. 20 pkt 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - Dz. U. z 2007 r. nr 19, poz. 115 ze. zm.). Zadania zarządcy dróg krajowych, realizuje Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, który jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach dróg krajowych (art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o drogach publicznych).

8 Nie jest organem administracji ani Oddział Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział, ani Dyrektor tego oddziału. Oddział GDDKiA jest tylko komórką organizacyjną Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, będącej centralnym urzędem administracji rządowej, obsługującym Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (art. 18a ust. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych oraz § 1 i 3 Statutu Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, stanowiącego załącznik do zarządzenia nr 5 Ministra Infrastruktury z dnia 29 marca 2002 r., w sprawie nadania statutu Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad; opubl. Dziennik Urzędowy Ministra Infrastruktury nr 3, poz. 8; ze. zm.). Natomiast Dyrektor Oddziału GDDKiA jest pracownikiem aparatu pomocniczego Generalnego Dyrektora DKiA, wydającym decyzje administracyjne z upoważnienia Generalnego Dyrektora DKiA, co nie zmienia faktu, że ewentualnie wydana decyzja jest działaniem Generalnego Dyrektora DKiA, jako centralnego organu administracji rządowej, a nie decyzją Dyrektora Oddziału (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 stycznia 2008 r., sygn. akt II OSK 1548/07, opubl. w bazie orzeczeń - orzeczenia.nsa.gov.pl).

9 W przedmiotowej sprawie należy przyjąć, że skarżący wnosi skargę na Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Organ ten ma siedzibę (obszar województwa). W takiej sytuacji, stosownie do § 1 pkt 13 do powołanego wyżej rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r., właściwym do rozpatrzenia sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny.

10 Z tych względów, stosownie do art. 59 § 1 w związku z art. 13 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec, jak na wstępie.