Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 września 2013 r., II SA/Go 824/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 września 2013 r., II SA/Go 824/13

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka -Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 30 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.N. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] r. ([...]) w przedmiocie przywrócenia do stanu poprzedniego pasa drogowego oraz nałożenia kary pieniężnej za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego postanawia: na podstawie art. 59 § 1 w związku z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ) stwierdzić swą niewłaściwość miejscową i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Uzasadnienie

2 J.N. wystąpił ze skargą na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] maja 2013 r. ([...]) w przedmiocie przywrócenia do stanu poprzedniego pasa drogowego oraz nałożenia kary pieniężnej za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego.

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :

4 Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – określanej w dalszej części uzasadnienia skrótem p.p.s.a ) właściwy do rozpoznania sprawy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub zaniechanie zostało zaskarżone.

5 Siedziby oraz obszary właściwości wojewódzkich sądów administracyjnych reguluje rozporządzenie Prezydenta RP z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. nr 72, poz. 652 ze zm.).

6 Niniejsza sprawa dotyczy zajęcia pasa drogowego przez skarżącego bez zgody zarządcy drogi krajowej nr [...] i nałożenia w związku z tym na tegoż skarżącego kary pieniężnej oraz obowiązku przywrócenia stanu poprzedniego. Zadania polegające na wydawaniu zezwoleń na zajęcie pasa drogowego i zjazdów z dróg oraz na pobieraniu opłat i kar pieniężnych, należą do zarządcy drogi (art. 20 pkt 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - Dz. U. z 2013 poz. 260 ). Zadania zarządcy dróg krajowych, realizuje Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, który jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach dróg krajowych (art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o drogach publicznych).

7 Nie jest organem administracji ani Oddział Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział, ani Dyrektor tego oddziału, ani również Rejon oraz Kierownik tego rejonu . Oddział GDDKiA i działający w ramach oddziału Rejon są jedynie tylko komórkami organizacyjnymi Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, będącej centralnym urzędem administracji rządowej, obsługującym Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (art. 18a ust. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych oraz § 1,3 i 5 Statutu Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, stanowiącego załącznik do zarządzenia nr 5 Ministra Infrastruktury z dnia 29 marca 2002 r., w sprawie nadania statutu Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad; opubl. Dziennik Urzędowy Ministra Infrastruktury nr 3, poz. 8; ze. zm.). Natomiast Dyrektor Oddziału GDDKiA i Kierownik Rejonu są pracownikami aparatu pomocniczego Generalnego Dyrektora DKiA, wydającymi decyzje administracyjne z upoważnienia Generalnego Dyrektora DKiA, co nie zmienia faktu, że ewentualnie wydana decyzja jest działaniem Generalnego Dyrektora DKiA, jako centralnego organu administracji rządowej, a nie decyzją Dyrektora Oddziału czy też jak w przypadku niniejszej sprawy Kierownika Rejonu (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 stycznia 2008r., sygn. akt II OSK 1548/07 i postanowienie WSA w Szczecinie z dnia 29 października 2012 r., II SA/Sz 913/12, opubl. w bazie orzeczeń - orzeczenia.nsa.gov.pl,).

8 Stąd też należało przyjąć, iż skarżący wnosi skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Organ ten ma siedzibę w Warszawie. W takiej sytuacji, stosownie do § 1 pkt 13 powołanego wyżej rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r., właściwym do rozpatrzenia sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie .

9 Wobec powyższego - zgodnie z art. 59 § 1 w związku z art. 13 § 2 p.p.s.a - należało orzec jak na wstępie.

10 .