Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 października 2012 r., II SA/Sz 589/12

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 października 2012 r., II SA/Sz 589/12

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 22 października 2012 r na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. H. na decyzję Burmistrza z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 Z. H. pismem z dnia [...] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Burmistrza z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania.

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

4 Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwana dalej "P.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć taką sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek

5 o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy P.p.s.a.).

6 W świetle powołanego przepisu należy stwierdzić, że skargę do Sądu można skutecznie złożyć od decyzji ostatecznej, co do zasady decyzji organu drugiej instancji.

7 Zastosowanie w niniejszej sprawie znajduje przepis art. 127 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 j.t.) zgodnie, z którym od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji (§ 1). Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy (§ 2).

8 Przedmiotem skargi jest decyzja wydana w sprawie wymeldowania na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r., nr 139, poz. 993). Zgodnie z art. 15 ust. 2 powołanej ustawy organ gminy wydaje na wniosek strony lub z urzędu decyzję w sprawie wymeldowania osoby, która opuściła miejsce pobytu stałego lub czasowego trwającego ponad 3 miesiące i nie dopełniła obowiązku wymeldowania się. W myśl zaś art. 50 ust. 3 tej ustawy Wojewoda jest organem odwoławczym od orzeczeń administracyjnych wydanych przez organy gminy na podstawie ustawy.

9 W świetle powołanych przepisów należy stwierdzić, że przedmiotowa skarga została złożona przez Z. H. bez wyczerpania przysługujących skarżącemu środków zaskarżenia, bowiem od decyzji Burmistrza , jako organu gminy przysługiwało mu odwołanie do organu wyższego stopnia, czyli Wojewody Dopiero od decyzji Wojewody przysługiwała skarżącemu ewentualna skarga do Sądu. Skarga wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a. w myśl którego Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn, niż te wymienione w pkt od 1-5 powołanego artykułu, wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, odrzucenie może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy P.p.s.a.).

10 Zarówno w orzecznictwie sądów administracyjnych, jak i w judykaturze wyrażono pogląd zgodnie z którym jedną z "innych" przyczyn niedopuszczalności skargi, o których mowa w powołanym przepisie jest niewyczerpanie środków zaskarżenia /por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 grudnia 2008 r., sygn. akt I FSK 1993/08, publikowane na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl/.

11 W tej sytuacji należało orzec o odrzuceniu skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt

12 6 w związku z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.