Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 czerwca 2013 r., II SA/Sz 351/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 czerwca 2013 r., II SA/Sz 351/13

Sentencja

1 Wojewódzkim Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 351/13 oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem ogłoszonym w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], w przedmiocie zasiłku celowego.

3 Pismem z dnia [...]r., skarżąca E. S. złożyła osobiście, w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (k. 18 akt sądowych), wniosek skierowany do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o sporządzenie pisemnego uzasadnienia i doręczenie odpisu wyżej wymienionego wyroku wraz z uzasadnieniem.

4 W dniu [...] r. (data stempla pocztowego, k. 19 akt sądowych), Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało Sądowi pismo skarżącej z dnia [...] r.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Na wstępie wyjaśnić należy, że wniosek E. S. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r., oddalającego skargę podlega załatwieniu na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t.Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.".

7 W świetle powołanej regulacji ustawowej, strony realizują swoje uprawnienia procesowe, składając wnioski i oświadczenia w formie ustnej do protokołu oraz w formie pisemnej. Co do zasady pisma stron są kierowane bezpośrednio do sądu administracyjnego, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Wyjątkiem od powyższej zasady jest tryb z art. 54 § 1 P.p.s.a., w myśl którego skargę wnosi się z pośrednictwem skarżonego organu.

8 O skuteczności danej czynności decydować będzie zachowanie terminu, jeżeli takowy zakreśla wyżej wskazana ustawa. Termin dokonania czynności w postępowaniu sądowym w formie pisma jest zachowany wówczas, gdy pismo zostało przed upływem terminu wniesione do właściwego sądu, co oznacza zarówno złożenie pisma w biurze podawczym sądu, jak i w jakimkolwiek jego wydziale, nawet niewłaściwym do podjęcia danych czynności sądowych (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 24 czerwca 2002 r., sygn. akt I PZ 55/02, opubl. w OSNP 2004 nr 7, poz. 125). Za równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu, uważa się oddanie go w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym (art. 83 § 3 P.p.s.a.).

9 Biorąc pod uwagę przedmiot czynności procesowej objętej wnioskiem skarżącej, wskazać należy, że w myśl art. 141 § 2 P.p.s.a, w sprawach, w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Przy czym sąd z urzędu doręcza odpis sentencji jedynie stronie działającej bez adwokata lub radcy prawnego, która na skutek pozbawienia wolności była nieobecna przy ogłoszeniu wyroku (art. 140 § 2 P.p.s.a.). Ponad wszelką wątpliwość, wniosek o sporządzenie uzasadnienia należy zgłosić w przewidzianym prawem terminie bezpośrednio do sądu właściwego, który wydał rozstrzygnięcie, o którego uzasadnienie strona wnosi, a nie zgłosić za pośrednictwem skarżonego organu, czy innego sądu (patrz postanowienie NSA z dnia 28 czerwca 2010 r., sygn. akt II FZ 261/10, opubl. w Lex nr 643598).

10 Z akt sprawy wynika, że E. S. zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia do podmiotu publicznego niewłaściwego, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Mylne skierowanie pisma oznacza, że o skuteczności dokonanej czynności decydować dopiero data wpłynięcia pisma do sądu właściwego, ewentualnie data oddania tego pisma przez podmiot, do którego została niewłaściwie skierowana. Nie jest bowiem istotne to, kto - strona czy np. sąd niewłaściwy, czy też inny podmiot publiczny - do którego przesłane zostało pismo procesowe, złoży je w urzędzie pocztowym właściwe zaadresowane (postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 10 lutego 1975 r. , sygn. akt II CZ 13/75, opubl. OSPIKA 1975, nr 10, poz. 216).

11 Kierując się powyższym, należy przyjąć, że datą skutecznego zgłoszenia wniosku E. S. o sporządzenie uzasadnienia wyroku, był dzień [...] r. (data stempla urzędu pocztowego), w którym Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało Sądowi pismo zawierające przedmiotowy wniosek skarżącej.

12 Wyrok oddalający skargę E. S. wydany został w dniu [...] r., zatem 7-dniowy termin do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia upłynął w dniu [...] r. Skoro zatem do skutecznego zgłoszenia przedmiotowego wniosku E. S. doszło w dniu [...] r., to wniosek ten został zgłoszony z uchybieniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 141 § 2 P.p.s.a

13 Z tych przyczyn, Sąd na podstawie art. 141 § 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku.