Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 27 lutego 2017 r., II SA/Rz 1574/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 27 lutego 2017 r., II SA/Rz 1574/16

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Stowarzyszenia A z siedzibą w [...] oraz M. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania zmian i przeróbek niezbędnych do doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z przepisami - postanawia - 1. odrzucić skargę Stowarzyszenia A z siedzibą w [....]; 2. zwrócić stronie skarżącej - Stowarzyszeniu A z siedzibą w [...] kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Uzasadnienie

2 Przedmiotem skarg Stowarzyszenia A z siedzibą w [...] oraz M. K. jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] wydana w przedmiocie nakazu wykonania zmian i przeróbek niezbędnych do doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z przepisami.

3 Powyższa decyzja została doręczona stronom postępowania, w tym m. in. Stowarzyszeniu A z siedzibą w [...] – reprezentowanemu przez pełnomocnika r. pr. A. Z. w dniu 3 października 2016 r. (dowód: zalegający w aktach administracyjnych organu II instancji dowód zwrotnego potwierdzenia odbioru). Zawierała ona pouczenie o możliwości jej zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem WINB, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.

4 Skargę na wyżej wymienioną decyzję złożyła M. K. oraz w dniu 2 listopada 2016 r. (data nadania w placówce pocztowej operatora wyznaczonego – k. 13 akt sądowych) Stowarzyszenie A z/s w [...], kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W tej sytuacji tut. Sąd w dniu 4 listopada 2016 r. przekazał ją na adres właściwego organu, tj. na adres siedziby WINB (dowód: zalegająca w aktach administracyjnych koperta).

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

7 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten przekazuje ją do właściwego organu administracji publicznej. W takiej sytuacji dla dochowania terminu wniesienia skargi decydująca jest data jej nadania przez sąd administracyjny w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu (post. WSA w Warszawie z dnia 22.05.2006 r., sygn. akt III SA/Wa 1413/2006, www.orzeczenia.nsa. gov.pl). Wyjątki od pośredniego wnoszenia skargi do sądu administracyjnego mogą przewidywać jedynie odrębne ustawy.

8 Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że skarga Stowarzyszenia A z/s w [...] została wniesiona z uchybieniem terminu. Zaskarżona decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2016 r., zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie, została doręczona pełnomocnikowi Stowarzyszenia – r. pr. A. Z. w dniu 3 października 2016 r. Zatem termin do złożenia skargi upływał z dniem 2 listopada 2016 r. (środa). Stowarzyszenie skargę, bezpośrednio złożoną do WSA w Rzeszowie nadało w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 2 listopada 2016 r. Sąd ww. skargę przekazał na adres właściwego organu, tj. WINB,

9 w dniu 4 listopada 2016 r. (dowód – zalegająca w aktach administracyjnych koperta).

10 Jak już wyżej wskazano do zachowania terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a., koniecznym jest, aby przed jego upływem pismo zostało skierowane do właściwego organu. W okolicznościach sprawy, dla ustalenia zachowania terminu do wniesienia skargi, decydująca jest zatem data nadania (przekazania) skargi przez Sąd do organu, który wydał zaskarżoną decyzję.

11 W niniejszej sprawie nastąpiło to w dniu 4 listopada 2016 r., a zatem skarga Stowarzyszenia została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a., który mijał w dniu 2 listopada 2016 r. Strona skarżąca nie złożyła także wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia.

12 Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia.

13 Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.

14 Orzeczenie o zwrocie wpisu wydano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.

15 Końcowo Sąd zauważa, że do rozpoznania pozostała skarga M. K., jako nieobarczona brakami formalnymi i fiskalnymi.