Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 września 2015 r., IV SA/Po 693/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 września 2015 r., IV SA/Po 693/15

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 08 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. O. na decyzję Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. H. C. w G. z dnia (...) r., L.dz. (...) w przedmiocie uchylenia decyzji o udzielenie urlopu zdrowotnego i odmowy udzielenia urlopu zdrowotnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 W dniu (...) r. (data stempla pocztowego, k. 13 akt sądowych) D. O. (dalej: "Skarżący") wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. H. C. w G. (dalej: "Rektor") wskazaną w rubrum nin. postanowienia. Zaskarżona decyzja, doręczona Skarżącemu w dniu (...) r., zawierała pouczenie o terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, wszakże bez wskazania sposobu jej wniesienia.

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

4 Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona po terminie.

5 Zgodnie z przepisami art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z póżn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a.") – znajdującymi zastosowanie w niniejszym postępowaniu w związku z art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572 z póżn. zm.; dalej w skrócie: "p.s.w."), w myśl którego do decyzji, o których mowa w art. 169 ust. 10 i 11 p.s.w. oraz art. 196 ust. 3 p.s.w., decyzji podjętych przez organy uczelni, kierownika studiów doktoranckich lub dyrektora jednostki naukowej w indywidualnych sprawach studentów i doktorantów, a także w sprawach nadzoru nad działalnością uczelnianych organizacji studenckich oraz samorządu studenckiego i doktoranckiego, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz przepisy o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego – skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.

6 Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej skutkuje tym, że w przypadku nieprawidłowego wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. m.in. postanowienia NSA: z 22.07.2011 r., I OSK 1221/11; z 21.07.2010 r., II FSK 1453/10; z 16.09.2008 r., II OSK 1489/07; z 28.08.2008 r., I FSK 995/08; z 29.05.2008 r., I FSK 631/08 – orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl, w skrócie: "CBOSA"). Jeżeli zatem strona błędnie skieruje skargę bezpośrednio do sądu z pominięciem organu będącego autorem zaskarżonego rozstrzygnięcia, sąd z urzędu przekazuje skargę właściwemu organowi, z tym że za datę wniesienia skargi przez skarżącego uznaje się wówczas dzień przekazania skargi przez sąd do organu.

7 Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy należy stwierdzić, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi nie został przez Skarżącego dochowany. Termin ten – liczony od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji Skarżącemu ((...) r.) – upływał bowiem w dniu (...) r. Tymczasem skarga, nadana przez Skarżącego dnia (...) r., wpłynęła do tut. Sądu w dniu (...) r. Niezwłocznie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty, skarga została przekazana według właściwości do Rektora, za pośrednictwem operatora wyznaczonego, co nastąpiło w dniu (...) r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej). W konsekwencji należało uznać, że skarga została wniesiona przez Skarżącego z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., ponieważ, jak wynika z wcześniejszych uwag, za dzień wniesienia skargi nie mógł być uznany dzień, w którym Skarżący nadał skargę drogą pocztową bezpośrednio do tut. Sądu, ani też data wpływu skargi do Sądu, lecz dopiero dzień, w którym Sąd przekazał (nadał) skargę właściwemu organowi ((...) r.).

8 W konsekwencji skarga, jako wniesiona po terminie, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. – o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.

9 Czyniąc zadość dyspozycji art. 6 p.p.s.a. Sąd informuje, że z uwagi na nieprawidłowe pouczenie zawarte w zaskarżonej decyzji Rektora z (...) r., nie zawierające wskazania właściwego sposobu wniesienia skargi (za pośrednictwem organu, którego dotyczył zaskarżony akt), Skarżący może ubiegać się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi od tej decyzji – na zasadach określonych w art. 87 p.p.s.a. – składając w tym celu stosowny wniosek do tut. Sądu (spełniający wymagania określone w art. 87 § 2–4 p.p.s.a.), za pośrednictwem Rektora, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a. – w tym przypadku: od dnia otrzymania nin. postanowienia o odrzuceniu skargi).