Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 stycznia 2017 r., IV SA/Po 52/17

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 stycznia 2017 r., IV SA/Po 52/17

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg I. S., A. N., K. N., M. O. i P. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2016 r. nr [...], [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia p o s t a n a w i a odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 W dniu 07 grudnia 2016 r. (data stempla pocztowego – k. 26 akt sądowych) I. S., A. N., K. N., M. O. i P. O. (dalej łącznie jako: "Skarżący"), reprezentowani przez pełnomocnika r.pr. [...], wnieśli jednym pismem, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (zwanego też dalej w skrócie: "SKO") wskazaną w rubrum nin. postanowienia. Zaskarżona decyzja, doręczona pełnomocnikowi Skarżących w dniu 07 listopada 2016 r., zawierała pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

4 Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona po terminie.

5 Zgodnie z przepisami art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z póżn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.

6 Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej skutkuje tym, że w przypadku nieprawidłowego wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. m.in. postanowienia NSA: z 22.07.2011 r., I OSK 1221/11; z 21.07.2010 r., II FSK 1453/10; z 16.09.2008 r., II OSK 1489/07; z 28.08.2008 r., I FSK 995/08; z 29.05.2008 r., I FSK 631/08 – orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl, w skrócie: "CBOSA"). Jeżeli zatem strona błędnie skieruje skargę bezpośrednio do sądu z pominięciem organu będącego autorem zaskarżonego rozstrzygnięcia, sąd z urzędu przekazuje skargę właściwemu organowi, z tym że za datę wniesienia skargi przez skarżącego uznaje się wówczas dzień przekazania skargi przez sąd do organu.

7 Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy należy stwierdzić, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi nie został przez Skarżących dochowany. Termin ten – liczony od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji pełnomocnikowi Skarżących (co nastąpiło 07 listopada 2016 r.) – upływał bowiem w dniu 07 grudnia 2016 r. Tymczasem skarga, nadana przez pełnomocnika Skarżących w ostatnim dniu terminu (tj. 07 grudnia 2016 r.) wpłynęła do tut. Sądu w dniu 09 grudnia 2016 r. (data pierwszej prezentaty na skardze – k. 3 akt sądowych) Niezwłocznie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty, skarga została przekazana według właściwości do SKO, za pośrednictwem operatora wyznaczonego, co nastąpiło w następnym dniu roboczym, tj. 12 grudnia 2016 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej).

8 W konsekwencji należało uznać, że skarga została wniesiona przez Skarżących z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., ponieważ – jak wynika z wcześniejszych uwag – za dzień wniesienia skargi nie mógł być uznany dzień, w którym pełnomocnik Skarżących nadał skargę drogą pocztową bezpośrednio do tut. Sądu, ani też data wpływu skargi do Sądu, lecz dopiero dzień, w którym Sąd przekazał (nadał) skargę właściwemu organowi (tu: 12 grudnia 2016 r.).

9 W konsekwencji skarga, jako wniesiona po terminie, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. – o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia wydanego, stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a., na posiedzeniu niejawnym.