Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 sierpnia 2008 r., II SAB/Po 30/08

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 sierpnia 2008 r., II SAB/Po 30/08

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w przedmiocie rozstrzygnięcia zażalenia na bezczynność organu I instancji p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/ E.Podrazik

Uzasadnienie

2 W dniu (...), E. W., reprezentowana przez J. K., wniosła do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu w trybie art. 37 kpa zażalenie na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w sprawie załatwienia żądania skarżącej zawartego w jej piśmie z dnia (...), a dotyczącego silosów na kiszonkę w L. W zażaleniu skarżąca podnosiła, iż organ I instancji nie załatwił sprawy w ciągu miesiąca.

3 Pismem z dnia (...), pełnomocnik skarżącej wezwał Inspektora Nadzoru Budowlanego w P., w trybie art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do usunięcia naruszenia prawa tj. do załatwienia zażalenia z dnia (...) wskazując, że przez ponad dwa miesiące sprawa nie została załatwiona.

4 Tego samego dnia skarżąca, reprezentowana przez radcę prawnego G. W., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego K., w przedmiocie niezałatwienia podania z dnia (...). Wyrokiem z dnia 10 czerwca 2008 r., sygn. akt II SAB/Po 7/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zobowiązał PINB w K. do rozstrzygnięcia wniosku skarżącej z dnia (...) w terminie jednego miesiące od dnia zwrotu akt administracyjnych.

5 Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego pismem z dnia (...), powołując się na art. 237 § 3 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.), poinformował skarżącą, że uznaje jej skargę z dnia (...) za nieuzasadnioną.

6 Pismem z dnia (...) skarżąca ponowiła wezwanie, skierowane do WINB w trybie art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do usunięcia naruszenia poprzez rozpatrzenie zażalenia z dnia (...) w oparciu o art. 37 kpa.

7 W dniu (...) skarżąca wniosła do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego zażalenie na bezczynność WINB w przedmiocie rozpatrzenia jej zażalenia z dnia (...).

8 Postanowieniem z dnia (...) GINB odmówił wyznaczenia WINB terminu do załatwienia przedmiotowej sprawy, wskazując, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego na bezczynność Powiatowego inspektora Nadzoru Budowlanego w K. spowodowało zawiązanie się stosunku sądowo - administracyjnego, w którym Sąd rozpatrzy kwestię prawidłowości działań organu I instancji.

9 W dniu (...) skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika radcę prawnego G. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność WINB w Poznaniu w przedmiocie rozstrzygnięci zażalenia z dnia (...) w stosownej formie prawnej oraz wniosła o zobowiązanie WINB w P. o rozpatrzenia powyższego zażalenie.

10 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

11 Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a istotą żądania skarżącej jest wydanie przez Sąd wyroku zobowiązującego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. do rozpatrzenia zażalenia skarżącej na bezczynność organu I instancji - Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., co w dalszej kolejności oznaczałoby konieczność rozstrzygnięcia przez WINB kwestii pozostawania przez organ I instancji w bezczynności oraz wyznaczenia temu organowi dodatkowego terminu do załatwienia sprawy.

12 Podkreślić należy, iż skarga w przedmiotowej sprawie złożona została już po zaskarżeniu przez skarżącą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego bezczynności PINB w K. i po wydaniu przez ten Sąd wyroku z dnia 10 czerwca 2008 r., w którym skargę uwzględniono i wyznaczono organowi I instancji termin do załatwienia sprawy – wniosku skarżącej z dnia (...). Wyrok powyższy przesądził już, iż organ I instancji pozostawał w bezczynności i wyznaczył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. termin do załatwienia sprawy. Oznacza to, że rozpatrywanie przez WINB kwestii wpadkowej, jaką jest zażalenie na bezczynność organu I instancji, w sytuacji, gdy wyrokiem Sądu organ I instancji został już zobowiązany do podjęcia działań w postępowaniu głównym, uznać należy za niedopuszczalne i podważające zasadę powagi rzeczy osądzonej i zasadę wiążącej mocy orzeczenia sądowego. Z tych samych względów w sytuacji zaistniałej w przedmiotowej sprawie niedopuszczalna jest sama skarga i jej rozstrzyganie przez sąd administracyjny.

13 W tym stanie rzeczy skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

14 /-/ E.Podrazik