Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 września 2022 r., II SA/Po 600/22

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 września 2022 r., II SA/Po 600/22

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w dniu 22 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi B. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 czerwca 2022 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. odmówić Skarżącemu przyznania prawa pomocy.

Uzasadnienie

2 B. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 czerwca 2022 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego składając jednocześnie wniosek o przyznanie prawa pomocy.

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

4 Badanie merytorycznej zasadności skargi zawsze poprzedza sprawdzenie wszystkich jej wymagań formalnych, a w tym ustalenie, czy została wniesiona w terminie wskazanym przez ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 - dalej p.p.s.a.).

5 Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.

6 Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, Skarżącemu osobiście doręczono zaskarżoną decyzję w dniu 7 lipca 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. [...] akt administracyjnych), a zatem od dnia 8 lipca 2022 r. zaczął biec 30 – dniowy termin na wniesienie skargi, który zasadniczo upływałby w dniu 6 sierpnia 2022 r. Jednak wobec faktu, że 6 sierpnia 2022 r. przypadał w sobotę, termin na wniesienie skargi upływał w dniu 8 sierpnia 2022 r., tj. w poniedziałek. Zgodnie bowiem z art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.

7 Skarżący złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 5 sierpnia 2022 r. (data prezentaty na skardze k. [...] akt sądowych) w siedzibie organu I instancji, tj. w siedzibie Poznańskiego Centrum Świadczeń, a więc organu niewłaściwego do nadania jej dalszego biegu. Organ ten przekazał skargę do organu właściwego, czyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego – za pośrednictwem poczty – w dniu 9 sierpnia 2022 r., co wynika z kserokopii zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki nr [...] oraz z wydruku z systemu śledzenia przesyłek Poczty Polskiej ww. przesyłki (k. [...] akt sądowych).

8 Zgodnie ze stanowiskiem prezentowanym w orzecznictwie sądów administracyjnych dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. Natomiast skarga wniesiona do organu niewłaściwego powinna być przez ten organ odesłana organowi właściwemu, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu (por. postanowienie NSA z dnia 7 października 2010 r., sygn. akt II FSK 1418/10, Lex nr 742282; postanowienie NSA z dnia 26 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2405/10, Lex nr 742355).

9 Wobec powyższego wskazać należy, iż organ I instancji przekazał skargę do organu właściwego już po upływie zakreślonego przez ustawę trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi.

10 Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.

11 W konsekwencji, w zaistniałych okolicznościach sprawy nie było także podstaw do merytorycznego rozpatrzenia przez Sąd wniosku Skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie bowiem z art. 247 p.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.

12 W doktrynie i orzecznictwie ugruntowany jest zaś pogląd, że o oczywistej bezzasadności skargi można mówić wtedy, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, iż nie może ona zostać uwzględniona. Chodzi więc o taką sytuację, w której obowiązujące prawo jasno i jednoznacznie wyklucza możliwość uwzględnienia żądania skarżącego (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, uw. 1 do art. 247). Potrzeba zastosowania art. 247 p.p.s.a. będzie zachodziła przede wszystkim w sytuacjach, gdy skarga kwalifikuje się do odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 p.p.s.a. (zob. M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX/el. 2019, uw. 2 do art. 247, i tam przywołane dalsze wypowiedzi doktryny i judykatury).

13 Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 247 p.p.s.a. w pkt 2 odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy.